尊重代表權(quán)力 發(fā)揮代表作用 保障代表履職
發(fā)布時間：2013-07-22 11:32 閱讀：1866次
一、加強代表工作制度建設(shè)。區(qū)五屆人大常委會以來，堅持邊實踐邊創(chuàng)新,邊探索邊總結(jié),并先后制定出臺了代表議案、建議、批評、意見的辦理辦法,進一步完善了區(qū)人大常委會關(guān)于邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、開展持證視察、聯(lián)系代表等工作制度, 對代表議案辦理時限、原則和交辦、承辦、督辦、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的任務(wù)和責任進行了嚴格規(guī)定, 以及邀請區(qū)人大代表列席常委會會議、參加代表視察、代表聯(lián)系選民工作等賦予了新的內(nèi)容。這些制度的建立與執(zhí)行，為代表工作的深化和發(fā)展提供了制度保障，促進了全區(qū)代表工作走上制度化建設(shè)的軌道。
二、保障代表依法履職行權(quán)。依法保障代表各項權(quán)利，是做代表工作、發(fā)揮代表作用的重要前提。為切實保障代表的知情知政權(quán)，堅持向區(qū)人大代表寄送“一報一刊”和區(qū)人大常委會公報、有關(guān)信息資料等，定期向人大代表通報重要工作和重大事項，為代表掌握信息、了解情況和履職創(chuàng)造條件。堅持每次常委會會議都要邀請2名相關(guān)代表列席會議,每次視察都要組織部分代表參加。為確保代表活動的正常開展，我們把區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表活動經(jīng)費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算，并逐年有所增加，區(qū)人大代表活動經(jīng)費由過去的300元/人.年增加到了1000元/人.年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費提高到了300元/人.年。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳代表履職的先進事跡，擴大人大和代表的影響面，為代表履職營造良好的輿論氛圍。
三、豐富代表閉會期間活動。常委會高度重視代表在閉會期間作用的發(fā)揮，加強對代表小組活動的指導。針對人民群眾反映的熱點問題，通過各種形式組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)的旅游景區(qū)建設(shè)、亭子口庫區(qū)移民工作、教育衛(wèi)生災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作進行了專題視察，并將視察中反映的問題和代表提出的建議及時轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究處理。新一屆代表選舉產(chǎn)生后，對市區(qū)人大代表進行了分組，各代表小組堅持每年11月份開展集中視察活動，為來年召開人代會做好調(diào)研工作，常委會專題聽取代表集中視察情況的匯報，將各地代表視察建議匯總轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究辦理。積極推薦人大代表擔任人民監(jiān)督員、人民陪審員、廉政效能監(jiān)督員、行風評議員，進一步豐富了代表活動內(nèi)容，增強了人大工作的生機和活力。
四、提高代表建議辦理質(zhì)量。常委會堅持把辦理代表建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，代表建議辦理工作納入了區(qū)級部門年度綜合目標考核內(nèi)容，辦理工作扎實有效。在區(qū)五屆人民代表大會歷次會議上，代表共提出建議、批評和意見275件，辦結(jié)率100%，代表滿意率98%以上。常委會還將每次人代會上代表的審議發(fā)言進行梳理，形成綜合性建議，轉(zhuǎn)交區(qū)政府和相關(guān)領(lǐng)導，引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,并責成相關(guān)部門進行辦理落實。常委會除了聽取和審議區(qū)政府對辦理工作的匯報外，每年都要選擇5至7件人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題作為重點辦理件，組織人大代表對重點建議辦理情況跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場督辦。區(qū)六屆人大一次和二次會議上代表共提出建議、批評和意見110件，與區(qū)政府一起召開交辦會議，要求在三個月答復(fù)代表。建立代表履職激勵機制，開展優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表書面建議評選活動，以進一步調(diào)動代表履職熱情，促進代表履職意識和能力的提高。
五、加強代表培訓工作。對代表進行培訓，提高其執(zhí)行職務(wù)的主動性和履職能力，是搞好代表工作的前提。一是在召開人大常委會、開展執(zhí)法檢查和代表視察前，組織部分代表學習相關(guān)法律法規(guī)，使代表培訓工作從一般的履職培訓轉(zhuǎn)為結(jié)合常委會監(jiān)督議題的專題培訓；二是分期分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、代表小組組長、市區(qū)人大代表參加省人大培訓中心的代表培訓學習；三是采取集中培訓。針對換屆后人大代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、議政水平參差不齊的實際，在今年2月份的人代會上，對167名區(qū)人大代表進行代表法和監(jiān)督法的專題培訓。代表們普遍反映，這次培訓效果好，收益很大。通過以上措施，使新一屆人大代表整體素質(zhì)得到有效提高，履職能力得到提升，增強了代表履職的責任感、使命感。
楊顯俊
