尊重代表權(quán)力 發(fā)揮代表作用 保障代表履職
發(fā)布時(shí)間：2013-07-22 11:32 閱讀：1865次
一、加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)。區(qū)五屆人大常委會(huì)以來，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊創(chuàng)新,邊探索邊總結(jié),并先后制定出臺(tái)了代表議案、建議、批評(píng)、意見的辦理辦法,進(jìn)一步完善了區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、開展持證視察、聯(lián)系代表等工作制度, 對(duì)代表議案辦理時(shí)限、原則和交辦、承辦、督辦、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定, 以及邀請(qǐng)區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加代表視察、代表聯(lián)系選民工作等賦予了新的內(nèi)容。這些制度的建立與執(zhí)行，為代表工作的深化和發(fā)展提供了制度保障，促進(jìn)了全區(qū)代表工作走上制度化建設(shè)的軌道。
二、保障代表依法履職行權(quán)。依法保障代表各項(xiàng)權(quán)利，是做代表工作、發(fā)揮代表作用的重要前提。為切實(shí)保障代表的知情知政權(quán)，堅(jiān)持向區(qū)人大代表寄送“一報(bào)一刊”和區(qū)人大常委會(huì)公報(bào)、有關(guān)信息資料等，定期向人大代表通報(bào)重要工作和重大事項(xiàng)，為代表掌握信息、了解情況和履職創(chuàng)造條件。堅(jiān)持每次常委會(huì)會(huì)議都要邀請(qǐng)2名相關(guān)代表列席會(huì)議,每次視察都要組織部分代表參加。為確保代表活動(dòng)的正常開展，我們把區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年有所增加，區(qū)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由過去的300元/人.年增加到了1000元/人.年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)提高到了300元/人.年。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳代表履職的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大人大和代表的影響面，為代表履職營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三、豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)。常委會(huì)高度重視代表在閉會(huì)期間作用的發(fā)揮，加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)。針對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)問題，通過各種形式組織部分市、區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)的旅游景區(qū)建設(shè)、亭子口庫區(qū)移民工作、教育衛(wèi)生災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作進(jìn)行了專題視察，并將視察中反映的問題和代表提出的建議及時(shí)轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究處理。新一屆代表選舉產(chǎn)生后，對(duì)市區(qū)人大代表進(jìn)行了分組，各代表小組堅(jiān)持每年11月份開展集中視察活動(dòng)，為來年召開人代會(huì)做好調(diào)研工作，常委會(huì)專題聽取代表集中視察情況的匯報(bào)，將各地代表視察建議匯總轉(zhuǎn)交區(qū)政府研究辦理。積極推薦人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、人民陪審員、廉政效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員，進(jìn)一步豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)了人大工作的生機(jī)和活力。
四、提高代表建議辦理質(zhì)量。常委會(huì)堅(jiān)持把辦理代表建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，代表建議辦理工作納入了區(qū)級(jí)部門年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，辦理工作扎實(shí)有效。在區(qū)五屆人民代表大會(huì)歷次會(huì)議上，代表共提出建議、批評(píng)和意見275件，辦結(jié)率100%，代表滿意率98%以上。常委會(huì)還將每次人代會(huì)上代表的審議發(fā)言進(jìn)行梳理，形成綜合性建議，轉(zhuǎn)交區(qū)政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,并責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行辦理落實(shí)。常委會(huì)除了聽取和審議區(qū)政府對(duì)辦理工作的匯報(bào)外，每年都要選擇5至7件人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)辦理件，組織人大代表對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)督辦。區(qū)六屆人大一次和二次會(huì)議上代表共提出建議、批評(píng)和意見110件，與區(qū)政府一起召開交辦會(huì)議，要求在三個(gè)月答復(fù)代表。建立代表履職激勵(lì)機(jī)制，開展優(yōu)秀人大代表和優(yōu)秀代表書面建議評(píng)選活動(dòng)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職熱情，促進(jìn)代表履職意識(shí)和能力的提高。
五、加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高其執(zhí)行職務(wù)的主動(dòng)性和履職能力，是搞好代表工作的前提。一是在召開人大常委會(huì)、開展執(zhí)法檢查和代表視察前，組織部分代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，使代表培訓(xùn)工作從一般的履職培訓(xùn)轉(zhuǎn)為結(jié)合常委會(huì)監(jiān)督議題的專題培訓(xùn)；二是分期分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、代表小組組長(zhǎng)、市區(qū)人大代表參加省人大培訓(xùn)中心的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是采取集中培訓(xùn)。針對(duì)換屆后人大代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、議政水平參差不齊的實(shí)際，在今年2月份的人代會(huì)上，對(duì)167名區(qū)人大代表進(jìn)行代表法和監(jiān)督法的專題培訓(xùn)。代表們普遍反映，這次培訓(xùn)效果好，收益很大。通過以上措施，使新一屆人大代表整體素質(zhì)得到有效提高，履職能力得到提升，增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感、使命感。
楊顯俊
