關于對我市農村沼氣能源建設情況的審議意見
發(fā)布時間：2013-07-23 09:46 閱讀：55次
市人民政府：
市六屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了市農業(yè)局局長孫洪方受市人民政府委托所作的關于我市農村沼氣能源建設情況的報告，現形成如下審議意見：
審議認為，“十一五以來”，我市各級政府圍繞“低碳廣元、生態(tài)家園”建設目標，切實把農村沼氣建設作為生態(tài)環(huán)境治理，鞏固退耕還林成果，改善農業(yè)農村基礎設施條件，加快新農村建設的重要內容。因地制宜科學規(guī)劃，嚴格技術建設標準，大力開展以改廚、改廁、改圈為重點的農村沼氣能源建設。全市現有農村戶用沼氣池34.11萬口，占總農戶的51.05%，占宜建農戶的71.05%，沼氣能源建設得到了較快發(fā)展。通過實施“一建三改”，群眾房前屋后臟、亂、差現象得以改觀，村容村貌發(fā)生較大變化，生活質量明顯提高，農村沼氣建設在改善新村環(huán)境，構建低碳生態(tài)家園中發(fā)揮了重要作用，為生態(tài)立市做出了積極貢獻。
審議指出，雖然我市在沼氣建設和發(fā)展中取得了顯著成績，客觀上還存在一些問題。一是投入不足，發(fā)展不平衡。由于地方財力原因，個別縣區(qū)項目配套資金未能落實，少數地方干部群眾認識不到位，有的地方普及率已達80%，有的地方僅40%，離四縣三區(qū)全部實現沼氣化目標，任務還十分艱巨。二是部分沼氣池作用未有效發(fā)揮。目前全市34.11萬口沼氣池中正常使用的占80%，其余20%的沼氣池產氣還不足80%。全市還有4.3萬口病損池需維護，主要是過去項目資金的使用效益不高，建池工藝技術水平低，5.12地震損毀，個別家庭生豬養(yǎng)殖數量下降，沼氣原料不足，造成產氣及使用效果不理想。三是后續(xù)服務隊伍體系不夠健全。沼氣池從規(guī)劃、建設到安裝使用維護管理都需要專業(yè)技術指導，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的機構和專職人員，農民技術員隊伍不穩(wěn)定，基層服務人員經費不足，公益性服務崗位缺失，市場化服務面寬、量大、服務收費低等困難和問題，難以保證項目進度和服務質量的提高。四是沼氣綜合利用率較低，生態(tài)農業(yè)發(fā)展滯后。不少群眾尚未完全掌握利用沼液浸種、葉面施肥、養(yǎng)魚、栽培蔬菜、果樹、茶葉、食用菌等方面的知識和技術，沼液、沼渣不能有效綜合利用，“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展效果不明顯。
審議要求:
?。ㄒ唬┻M一步加大政策宣傳，科學推進沼氣化建設。要加大國家對農村沼氣發(fā)展政策的宣傳，切實把農村沼氣建設作為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會主義新農村建設，生態(tài)立市的戰(zhàn)略措施來抓。認真貫徹落實好《四川省農村能源條例》，依法有效推進沼氣發(fā)展。要進一步健全完善我市農村能源建設總體規(guī)劃、全面推進農村沼氣能源建設的指導意見和農村沼氣服務體系建設，積極探索部分地方養(yǎng)殖園區(qū)和居民安置點集中沼氣規(guī)劃，加快以“一建三改”為重點的農村沼氣基礎設施建設，為加快我市新農村建設作出積極努力。
?。ǘ┻M一步加大資金投入，積極爭取項目政策支持。把爭取項目擺在十分突出的位置，使更多的農村能源項目進入國家和省級項目計劃，力爭實現項目規(guī)模和資金的新突破。要完善投入機制，認真落實地方配套項目資金和項目工作經費，并列入財政預算。要依托項目支撐整合涉農項目和資金，通過制定優(yōu)惠政策，提高補助標準，調動社會多方面的積極性，引導社會、企業(yè)和農戶自建，形成多元化的資金投入，不斷擴大沼氣建設覆蓋面。
?。ㄈ┻M一步強化項目管理，不斷提高沼氣建設質量。要健全農村沼氣能源建、管、用激勵機制，實行建管并重，使沼氣動態(tài)使用完好率在90%以上。加大項目實施工作力度，健全項目建設，資金監(jiān)管、物資招標、新技術、新材料的運用、項目驗收等環(huán)節(jié)的工作推進制度。針對目前管理人員不足、施工技術人員業(yè)務素質不高等問題，切實組織農村有經驗的農民參加沼氣技術知識培訓，實行技術員持證施工，確保建設質量。發(fā)改、財政、農業(yè)等相關職能部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推動農村沼氣能源建設健康發(fā)展。
?。ㄋ模┻M一步加強后續(xù)管理，建立和完善長效服務機制。要鞏固和完善市縣農業(yè)部門農能工作職能，充實技術力量。加大沼氣知識的普及，讓群眾能夠熟練、安全、綜合地使用沼氣；要提供村級公益性崗位，解決后期管理服務人員的報酬問題，充分調動工程技術服務人員的工作積極性。進一步健全和完善后續(xù)管理，努力形成以縣級服務站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網點為紐帶，村級協(xié)會為主體的縣、鄉(xiāng)、村組服務管理網絡，充分發(fā)揮組織、管理、指導、服務職能，積極探索市場化有償服務方式，為農戶提供高效、優(yōu)質、便利的服務。
?。ㄎ澹┻M一步搞好沼氣的科學利用，不斷發(fā)揮綜合效益。在改善農村生產生活條件，美化生活環(huán)境的同時，大力推廣“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體的生態(tài)能源建設，把沼氣建設與發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、無公害化處理作物桔桿、生活垃圾、病蟲害防治、減少二氧化碳排放、降低勞動成本結合起來，切實搞好沼渣沼液的有效利用，充分發(fā)揮農村沼氣的生態(tài)、經濟、社會綜合效益，促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會目標發(fā)揮更大的作用。
以上意見，請研究辦理，并于2013年12月31日前將辦理情況報告市人大常委會。
2013年6月19日
