夯實(shí)基礎(chǔ) 搭建平臺 創(chuàng)新機(jī)制 為充分發(fā)揮人大代表的作用提供堅(jiān)強(qiáng)的保障
發(fā)布時(shí)間：2013-08-01 16:39 閱讀：1148次
旺蒼縣人大常委會主任、黨組書記 王志強(qiáng)
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)?？h人大常委會把代表工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的著力點(diǎn)，夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，搭建代表作用發(fā)揮平臺，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，使代表工作有位置、有舉措、有合力、有起色，做到了實(shí)踐效果好，作用發(fā)揮好，社會反響好，代表工作步入了良性發(fā)展的軌道。實(shí)踐中，著力做到“五抓”、強(qiáng)化“五保障”。
一、著力抓好素質(zhì)提升，為發(fā)揮代表作用提供能力保障
始終堅(jiān)持把提高人大代表素質(zhì)放在突出位置，把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作貫穿于代表工作的始終，采取多種形式提高人大代表的綜合素質(zhì)和履職水平，夯實(shí)代表履職之基。一是組織集中培訓(xùn)。在全縣分6個(gè)片區(qū)對代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期分批組織代表到全國人大、省人大進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊扣代表履職業(yè)務(wù)，圍繞全縣工作大局，受到代表們的廣泛好評。二是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。為全縣人大代表贈(zèng)閱了《人大工作指南》、《人民權(quán)利報(bào)》等報(bào)刊雜志，有針對性地向人大代表約稿，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。三是結(jié)合活動(dòng)組織學(xué)習(xí)。每次開展代表視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之前，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，提高代表履職的針對性和實(shí)效性。
二、著力抓好機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)揮代表作用提供制度保障
先后制定了一系列與代表工作有關(guān)的制度，加強(qiáng)了代 表工作規(guī)范化建設(shè)，讓代表在服務(wù)大局中“動(dòng)起來”，在聯(lián)系群眾中“走起來”，在維護(hù)穩(wěn)定中“做起來”。一是實(shí)行代表持證視察制度。為人大代表制作了代表證和視察證，保證了代表在開展視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)，能夠做到依法、規(guī)范、有序開展。二是出臺代表工作制度。將代表活動(dòng)中摸索的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的專項(xiàng)工作制度，先后修改制定了《關(guān)于辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法》、《人大代表密切聯(lián)系群眾暫行辦法》等制度，規(guī)范了代表活動(dòng)，也為代表履行職責(zé)提供了保障。三是實(shí)行組成人員聯(lián)系代表制度。根據(jù)工作需要和代表實(shí)際，實(shí)行每名縣人大常委會組成人員聯(lián)系8－10名縣人大代表，形成代表上下聯(lián)動(dòng)、各級人大代表互動(dòng)的局面。四是建立代表小組活動(dòng)制度。按照便于活動(dòng)的原則，將全縣207名縣人大代表按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為38個(gè)代表小組，明確小組組長，制定了代表小組工作職責(zé)和活動(dòng)方式，各代表小組均設(shè)立了代表活動(dòng)室，確定了代表活動(dòng)日。五是抓好代表聯(lián)系群眾制度。建立人大代表聯(lián)系人民群眾活動(dòng)制度，開展經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化活動(dòng)，使人大代表通過各種方式密切同人民群眾的聯(lián)系，使人民群眾的愿望和要求能夠得到及時(shí)的表達(dá)，為政府決策和改進(jìn)工作提供廣泛、真實(shí)的信息。六是堅(jiān)持代表列席會議制度。每次召開常委會會議，都要邀請3—5 名縣人大代表列席，以接受代表監(jiān)督，增強(qiáng)人大常委會會議的公開性。
三、著力抓好建議辦理，為發(fā)揮代表作用提供行權(quán)保障
把重視和加強(qiáng)代表建議辦理工作，作為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和支持代表務(wù)實(shí)獻(xiàn)智出力的重要舉措，努力從各個(gè)環(huán)節(jié)抓好代表建議辦理，使人大代表在承擔(dān)“代言人”和“監(jiān)督者”的角色方面更具積極性和主動(dòng)性。一是注重提高建議質(zhì)量。每次人代會前，組織代表認(rèn)真調(diào)研研究，廣泛征求意見，常委會及時(shí)引導(dǎo)，為提高建議質(zhì)量創(chuàng)造條件。如：今年縣人代會期間提出 《加大城區(qū)交通秩序整治力度，規(guī)范城市交通管理》的議案后，縣委、縣政府下決心、出重拳進(jìn)行了集中整治，并邀請人大代表進(jìn)行了視察，整治效果得到了群眾的廣泛認(rèn)可，整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。二是注重建議辦理督辦。堅(jiān)持制度、程序和措施三創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、承辦人員具體抓”辦理責(zé)任制，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查和視察、辦理進(jìn)度跟蹤通報(bào)等措施，力爭使建議辦理做到了件件有著落，事事有回音。同時(shí)，從收到的代表建議中挑選了與人民群眾利益密切相關(guān)的建議，由常委會負(fù)責(zé)人重點(diǎn)抓督辦，收到了良好的效果，得到了代表的高度評價(jià)。三是注重建議辦理工作考評。把代表建議辦理工作納入承辦單位年度目標(biāo)考核，組織對代表建議辦理工作進(jìn)行檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。通過以上措施，代表建議辦理工作無論是督辦力度、各承辦單位重視程度，還是代表滿意程度，都有新的突破。
四、著力抓好活動(dòng)開展，為發(fā)揮代表作用提供知情保障
積極創(chuàng)新代表工作方式方法，讓閉會期間的代表履職活動(dòng)健康發(fā)展，充滿生機(jī)與活力，努力提高代表履職的質(zhì)量。一是組織代表參與人大常委會監(jiān)督工作。圍繞縣委的工作重點(diǎn)、“一府兩院”的工作難點(diǎn)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)選擇監(jiān)督內(nèi)容，把組織代表進(jìn)行專題視察、參與執(zhí)法檢查和工作調(diào)研列入年初人大常委會的工作要點(diǎn)，做到全年有計(jì)劃、每月有重點(diǎn)，保證代表工作有內(nèi)容、代表活動(dòng)有主題、活動(dòng)情況有小結(jié)。去年以來，在農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、交通建設(shè)、教育教學(xué)等視察或執(zhí)法檢查中，有針對性地安排30多名縣人大代表參與，大大拓寬了代表履職途徑。二是在建議辦理工作中注重發(fā)揮代表作用。要求建議承辦單位做到與代表“三走 訪”。即：辦理前走訪，了解代表意圖，增強(qiáng)辦理工作的針對性；辦理中走訪，主動(dòng)向代表問計(jì)，商討解決問題的辦法；辦理后走訪，將辦理結(jié)果向代表及時(shí)反饋，了解代表對辦理 結(jié)果的滿意程度?？h規(guī)劃建設(shè)部門在辦理“關(guān)于進(jìn)一步增加市民休閑場所”的建議過程中，先后多次同提建議代表進(jìn)行溝通協(xié)商，征求代表意見，所提建議落實(shí)情況得到代表的認(rèn)可。三是推介人大代表參加部門或行業(yè)的評議監(jiān)督活動(dòng)。如：安排人大代表作為法院工作的監(jiān)督員和政務(wù)中心、城市管理、規(guī)劃建設(shè)、移動(dòng)通信等部門的行風(fēng)評議員，拓展了人大代表對“一府兩院”的監(jiān)督方式，促進(jìn)了依法行政、公正司法。
五、著力抓好條件創(chuàng)造，為發(fā)揮代表作用提供服務(wù)保障
不斷優(yōu)化工作方式，積極創(chuàng)造條件，為代表履職提供各類要素保障。一是切實(shí)抓好氛圍營造。在縣電視臺開辟了《人大代表風(fēng)采》專題欄目，對各行各業(yè)優(yōu)秀人大代表的典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，增加了代表的榮譽(yù)感。在全省率先開通了《人大代表手機(jī)報(bào)》，涵蓋了人大新聞、新聞秒讀、代表風(fēng)采、人大知識問答、科學(xué)養(yǎng)生等多個(gè)欄目，濃縮了縣人大常委會、廣大代表和全縣重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)等重要資訊，面向市、縣人大代表免費(fèi)發(fā)送，受到代表們的好評。同時(shí)，積極向《四川人大網(wǎng)》、《人民權(quán)力報(bào)》等新聞媒體投稿，刊發(fā)宣傳人大代表的新聞200多件，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)在手機(jī)上點(diǎn)得到、報(bào)紙上讀得到、電視上看得到、廣播里聽得到、網(wǎng)絡(luò)上查得到，較好地營造了尊重和支持人大代表依法履職的輿論環(huán)境。二是努力做好物質(zhì)保障。每次組織活動(dòng)，都要求代表所在單位保證代表活動(dòng)所需的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)保障；縣政府將人大代表每人每年300元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上級人大規(guī)定的要求，并對無固定收入的農(nóng)村代表給予法定補(bǔ)助。三是保障人大代表的知情權(quán)。人大常委會作出的重大決定事項(xiàng)，及時(shí)通過《旺蒼人大公報(bào)》向代表寄送，提高了常委會日常工作的透明度。每次縣人大常委會、視察或執(zhí)法檢查，邀請相關(guān)代表參加。
