加強(qiáng)聯(lián)系 注重指導(dǎo) 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作整體水平
發(fā)布時間：2013-08-16 10:46 閱讀：1919次
近年來，蒼溪縣人大常委會按照“密切聯(lián)系、強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范提升、整體推進(jìn)”的工作思路，堅持“三個”圍繞，切實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有序開展，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。
一、圍繞發(fā)揮職能，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實效
按照《蒼溪縣人大常委會聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行辦法》，縣人大常委會建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成六個片，每個片都有一名常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛指導(dǎo)，經(jīng)常指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開好人代會。為提高會議的質(zhì)量，在會前，常委會都要下發(fā)《關(guān)于召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議的通知》，會中派領(lǐng)導(dǎo)和工作人員列席會議，會后派人指導(dǎo)材料整理、歸檔工作。同時，把人代會的操作程序、會議議程、日程安排等會議材料式樣，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作參考，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的質(zhì)量。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉工作。在去年換屆選舉前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會成員對《選舉法》等相關(guān)法律進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在選區(qū)劃分、代表名額分配、代表素質(zhì)要求、代表基本結(jié)構(gòu)及選舉辦法等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)真研究處理，確保了選舉工作依法有序進(jìn)行。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法開展監(jiān)督工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)和群眾最關(guān)心的熱點、難點、重點問題，采取視察、調(diào)查等方式，依法開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作向準(zhǔn)、深、實方面發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平、上臺階。四是定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作片區(qū)座談會。每年堅持召開1次以上以片區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何履行職責(zé)、組織代表活動、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等方面，交流工作經(jīng)驗，共同探討工作中遇到的問題，達(dá)到集中指導(dǎo)、互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的，收到了較好的效果。五是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展代表活動。常委會先后印發(fā)了《關(guān)于建立和完善人大代表之家暨深化人大代表聯(lián)系選民和向選民述職活動的意見》、《關(guān)于開展人大代表密切聯(lián)系群眾為群眾辦實事辦好事活動的通知》等文件，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)委室同志多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)“人大代表之家”和各項活動的開展。自活動開展以來，全縣共建有“人大代表之家”92個，召開向選民述職會累計達(dá)230場（次），協(xié)調(diào)解決涉及民生工程方面的問題75個，受到了群眾的一致好評。
二、圍繞規(guī)范運作，優(yōu)化保障機(jī)制，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)
常委會通過建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系制度，適時請進(jìn)門進(jìn)行聯(lián)系，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、程序化的軌道。一是抓投入，改善工作環(huán)境。針對全縣的實際情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基礎(chǔ)辦公條件。目前，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)切實加強(qiáng)，辦公設(shè)施明顯改善，做到了“七有”：即有印章、有牌子、有辦公用房、有代表活動室、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有檔案柜等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。二是抓制度，促進(jìn)行權(quán)規(guī)范。根據(jù)人大工作的實際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的9項制度，制作了各種表冊，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)參照應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實現(xiàn)了經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。三是抓參與，形成聯(lián)動機(jī)制。召開縣人大常委會、人代會等會議都邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，使每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一屆內(nèi)至少有3次列席縣人大常委會會議的機(jī)會，讓他們在列席會議的過程中進(jìn)一步了解人大工作的程序和方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供參照?？h人大常委會將每年人代會的工作報告、年初工作要點等涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要工作，主動聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)上報全年工作安排，階段性工作總結(jié)，重點工作做法和經(jīng)驗等，了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與溝通。同時，常委會開展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議都采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動方式，形成了縣鄉(xiāng)兩級人大合力推進(jìn)工作的良好局面。
三、圍繞提升水平，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展
人大工作具有較強(qiáng)的法律性、規(guī)范性與程序性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要適應(yīng)人大工作，就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是組織參加培訓(xùn)。為開闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的視野，常委會每年分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部參加省人大舉辦的人大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，本屆以來，先后送培鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席32人參加培訓(xùn)，使他們豐富了知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了法制觀念和工作責(zé)任心，為他們做好本職工作創(chuàng)造了條件。同時每年至少組織一次專門培訓(xùn)或以會代訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時寄送有關(guān)文件資料。每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大寄送《中國人大》、《人民權(quán)力報》、《縣人大常委會公報》等報刊雜志及學(xué)習(xí)資料1萬多份，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大從中受到啟迪，吸取經(jīng)驗，學(xué)到方法。同時，積極發(fā)揮《蒼溪人大工作》期刊和蒼溪人大網(wǎng)等新聞媒體作用，及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、代表活動情況予以刊發(fā)，促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的相互交流和學(xué)習(xí)。三是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。常委會十分關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長和交流，積極向黨委推薦思想政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能進(jìn)能出、能上能下雙向交流的有效機(jī)制。最近兩年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成績突出的4名人大主席、副主席被推薦提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。
（蒼溪縣人大常委會機(jī)關(guān) 牛曉青 王建軍）
