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堅持群眾滿意標準  扎實做好群眾工作

——觀《周恩來的四個晝夜》有感

市人大常委會黨組成員、秘書長  李剛

（2014年3月）

　　觀看《周恩來的四個晝夜》后，很受感動，頗有啟發(fā)。三年自然災害，大病初愈的周恩來總理來到河北邯鄲伯延公社，在不到100個小時的時間里，夜以繼日走村入戶，深入進行調研。大雨之夜，周總理不顧疲憊虛弱的身體，帶著工作人員與群眾搶救地瓜苗；徹夜總結梳理調研中發(fā)現的問題，與毛主席通話匯報情況……周恩來總理身體力行地踐行著黨的群眾路線，其目的就是要讓黨滿意、讓群眾滿意。我認為，堅持群眾滿意這條標準，這是求真務實、科學行政的具體表現，是黨的實踐觀、群眾觀的生動實踐。下面，我想從三個方面，談一談我的認識和體會。

　　一要盡職盡責、做好本職，真心服務群眾。服務群眾，首先要立足本職，弄清楚在本職崗位上群眾要我們做什么，能為群眾做什么。認識清楚、目標明確，才能更好地堅持群眾路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，為群眾多辦好事、實事。這就要求我們一要始終堅持”群眾第一”“群眾至上”的原則，將民意、民情真正吸納、充實到方案、標準的制定當中，并在具體實施過程中，充分尊重民意，廣泛征求民意，將評判的標準和標尺交給群眾，讓群眾說話，讓群眾說得上話，讓群眾說話管用。其次，要堅持群眾滿意、高興、答應的標準，真抓實干，務求實效，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w實在的行動。這樣，服務群眾的工作才算做到了位、做到了家。只要群眾不滿意、不高興、不答應的，就堅決不做、不行、不施。切勿在一片表態(tài)的聲音中走了樣，切勿在一片落實的聲音中落了空。

　　二要深入基層、扎根群眾，密切黨群干群聯系。只有把根深深扎在人民群眾之中，從人民群眾中汲取智慧和力量,同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，我們黨才能充滿活力，黨的事業(yè)才能充滿生機、蓬勃興旺。這是我們黨不斷發(fā)展壯大、黨的事業(yè)從一個勝利走向又一個勝利的決定性因素。我們必須從生命根基的高度，深刻理解黨群干群的魚水關系，深刻理解群眾路線的重要性和必要性，始終把群眾路線作為我們黨不變的堅守。只有把根深深扎在人民群眾之中，我們才能真正了解群眾的所思所想，才能更深切地感受民生疾苦，才能更具體地知曉群眾最關心、最直接、最現實的利益要求，從而更好地為群眾服務。特別是機關的黨員干部，如祝靈君教授所講，”所有黨員干部一進辦公室就容易脫離群眾”，因此，我們在工作的時候，要換位思考，用群眾的眼光、從群眾的立場來看問題、想問題、處理問題；要深入開展”走基層”活動，下到基層去，到群眾中去，注重傾聽群眾的意見建議，集思廣益，群策群力，積極尋求化解矛盾的方法。

　　三要相信群眾、依靠群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神。歷史經驗表明，人民群眾是社會實踐的主體，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者。群眾中蘊藏著巨大的創(chuàng)造力，思路在群眾中，辦法在群眾中，希望在群眾中。只要調動好、發(fā)揮好人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，什么困難都可以克服，什么奇跡都可以創(chuàng)造。領導干部要切實解放思想，轉變作風，認真總結群眾經驗，善于集中群眾智慧，不斷激發(fā)發(fā)展活力，把相信群眾、依靠群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，貫穿于各項工作的全過程。為此，要做好以下三點。一是要樹立新的群眾觀。擺正“領導”與“群眾”的關系，牢固樹立宗旨觀念，不斷強化服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的“三服務”意識，密切服務聯系，暢通溝通渠道，讓干部能夠及時關注群眾的所思所想，讓群眾能夠積極反映個人的意見建議。二要樹立新的決策觀。毛澤東同志倡導的從群眾中來、到群眾中去的工作方法，仍然是我們的根本工作方法。領導干部在決策前，要深入基層，科學調研，傾聽民聲，掌握實情，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，開拓新思路，這樣才能做到決策正確、符合實際、順乎民意。三要樹立新的政績觀。始終把人民群眾的實踐和創(chuàng)造作為堅持創(chuàng)新的不竭源泉，堅持一切從實際出發(fā)，既要積極進取，又要量力而行，不追求脫離實際的高指標；必須堅持辦實事、務實效，不搞勞民傷財的“形象工程”；必須深入實際，察實情，講實話，不虛報浮夸，不做表面文章；必須立足當前，著眼長遠，努力創(chuàng)造經得起實踐和群眾檢驗的政績，把人民的利益實現好、發(fā)展好、維護好，做人民根本利益的忠實代表。

　　人民群眾是英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉，人民群眾滿不滿意關系人心向背，關系黨的執(zhí)政根基，必須引起我們的高度重視。黨組織、黨員、干部必須堅持群眾滿意標準，堅決貫徹執(zhí)行群眾路線，切實增強群眾工作本領，努力把人民群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到實現中華民族偉大復興的“中國夢”實踐中來！

    群教活動是對黨員干部必須的洗禮

黃炳明

　　改革開放以來，國家經過30多年的和平發(fā)展，經濟日益繁榮，物質日益豐富，國家日益強盛。一些共產黨員、領導干部在快速的經濟發(fā)展中不知不覺墜入了“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”的漩渦當中，如果任“四風”蔓延下去，我黨就會面臨脫離群眾、失去執(zhí)政根基的危險。2012年12月4日，中共中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定。2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從去年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。那么人大機關是否也存在“四風”問題呢？回答只有一個：存在，不過表現形式和側重點不同而已。

　　一、正確認識群眾路線和“四風”問題

　　黨的群眾路線教育實踐活動其實質就是糾正我們廣大黨員干部中的“四風”問題，“四風”問題關乎國家命運，關乎黨的執(zhí)政基礎。剛開始，有的同志認為這項活動是形式主義，是一陣風，搞過了也起不了多大作用；還有的同志認為，黨的群眾路線教育活動應該在領導干部中搞，他們掌握著權力，是“四風”問題的高發(fā)人群，而普通黨員、一般干部沒有機會產生“四風”問題，對他們進行群眾路線教育活動沒有必要；也有人認為人大機關是清水衙門，無“四風”可談。我想有這樣想法的人不在少數，也許我們中的中層干部也有這樣的認識。這種認識顯然是不正確的。

　　首先要認識脫離群眾問題和權力大小沒有關系，與職務高低沒有關聯。在我們國家，廣大群眾在日常生活中很少看到那些黨的高級干部，與群眾經常打交道的也就是我們的基層干部，這些基層干部代表的是我們的黨、我們的政府，是黨和政府面對群眾的窗口，他們的工作作風、工作態(tài)度、群眾觀念、執(zhí)政理念，群眾看得見、摸得著的，能夠從他們的身上看到黨的影子、政府的態(tài)度。大家也都看到，各地爆發(fā)的群體事件不單是一個處理方法出現有誤，而是從根本上犯了脫離群眾的錯誤，沒有從群眾的切身利益出發(fā)，沒有考慮群眾的實際情況，缺乏群眾觀點。毛主席在《切實執(zhí)行十大政策》中就講過：群眾觀點是共產黨員革命的出發(fā)點與歸宿，從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦。現在有這種想法和觀點的干部越來越少，深入基層的干部越來越少，其關鍵問題就是我們的干部為自己想的多了，為群眾想的少了；向上看得多了，向下看得少了；制定政策照搬的多了，實際調研少了等等。

　　其次要認識到對黨最致命的殺傷力是“四風”問題，也是群眾路線的核心問題?！靶问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”不僅在政府機關存在，各行各業(yè)也都普遍存在，有的認為只有國家機關干部“四風”問題比較嚴重，其他領域較輕，但是我們要明白，政府機關出現“四風”問題的是黨員干部，而其他領域出現“四風”問題的也同樣是黨員干部，其對象都是黨的干部，損害的是黨在人民中形象，影響的是黨的執(zhí)政根基，說到底，“四風”問題也就是腐敗問題，任何一個政黨最不能容忍的就是腐敗問題，它是對政府公信力的最大傷害，沒有哪個國家的民眾能夠寬容執(zhí)政黨的腐敗。

　　資產階級腐朽思想是“四風”產生的主要根源。改革開放以來，中國經濟突飛猛進，經濟結構多元化，私有經濟地位日益突出為資產階級思想的蔓延提供了土壤。在一定情況下，私有經營為經濟的繁榮做出了貢獻，但正是在這樣的繁榮下慢慢侵蝕了一些干部的肌體，他們不再滿足清貧的生活和微薄的收入，利用手中的權力換取自己的奢華生活和不當的收入，謀求過上與資產階級一樣的生活，享受人生的權力樂趣和生活樂趣，完全脫離了群眾，忘記了黨的宗旨和人民的期盼。

　　二、扭轉“四風”，營造良好的社會風氣

　　人大機關存在于社會這個大環(huán)境，大環(huán)境好了，小環(huán)境自然會轉變。黨的十八大指出，我們黨正面臨“四大危險”，經受“四大考驗”，尤其是精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險使得我們黨在人民群眾的形象受到嚴重損害，已經達到了非治不可的地步。狠剎“四風”問題，實質上就是治官問題，治官的目的就要求干部作風正、效率高、為民想、勤廉政。人的本性就追求自由、享樂和富裕的生活，人的意志和理想信念往往是在追求享樂的生活中喪失的，古人云“玩物喪志”，這在我黨的歷史上有著深刻的教訓。我黨的早期領導人向忠發(fā)、顧順章之所以叛黨就是因為貪圖小資產階級的幸福生活，不愿從事艱苦奮斗的革命斗爭。“由儉入奢易,由奢入儉難”，我們任何時候都要銘記在心。以前我們也多次開展干部整風運動，上世紀40年代的延安整風運動就是為了贏得人民的支持和擁護，反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風。樹立一切從實際出發(fā)、理論與實踐統(tǒng)一、實事求是的馬克思主義的作風。采取“懲前毖后，治病救人”和“團結——批評——團結”的方針，認真嚴肅地開展批評與自我批評。延安整風運動為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利打下了堅實的思想基礎。1952年，鄧小平同志擔任西南局書記期間就意識到我們的干部容易在和平時期養(yǎng)成享樂的意識和習慣，組織開展了系列整風運動，教育干部始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，杜絕官僚主義、享樂主義，保持革命本色，全心全意為人民服務。

　　我們已經有了相當長的和平發(fā)展時期，“四風”問題在我們的廣大干部身上也日益突出，再不加以治理就有可能危及黨的執(zhí)政根基，“四風”問題要從治理腐敗的高度加以重視。十八大以后，我黨先后出臺了一些列措施和制度治理干部作風問題，取得一定的成效，相繼幾十名省部級高官落馬，中央的“蒼蠅與老虎一起打”的決心，把權力關進制度的籠子里，中央“八項規(guī)定”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等，群眾看到了中央的反腐決心，群眾的期望也比較高，希望能夠建立群眾路線的長效機制，讓我們的干部心中始終想著群眾，為國謀利，為民造福。

　　人一天兩天不洗澡可以，長期不洗澡就會生病死亡。群眾路線教育實踐活動就是給黨員干部洗禮，讓大家獲得新的生命。

也談治治“機關病”

劉 劍 波

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是開展黨的群眾路線教育實踐活動的總要求。筆者認為，作為每一位機關黨員干部，要通過這次教育實踐活動，治治“機關病”，祛思想之頑疾、除作風之垢弊，以實現自我完善、自我凈化、自我革新和自我提升。

　　所謂機關的概念，是相對基層來說的。不可否認，各級機關因實行專門化、等級制、規(guī)則化的科層制而取得高效率，但由于科層制太注重程序及對過程的控制，而不在乎與人和外部世界的交流及接受反饋，慢慢積成了頑固的“機關病”，這種負面影響在機關也不同程度地反映出來。

　　有的高高在上、盛氣凌人，講排場、擺資格、比待遇，當官做老爺。門難進、臉難看、話難聽、事難辦。只聞牢騷聲，不問群眾苦。此乃“老爺病”。有的墨守成規(guī)，不愿創(chuàng)新，不會創(chuàng)新。在機關里寫文件、在大樓里想辦法，對很多新情況新問題的認識自以為是，自我感覺良好。此乃“經驗病”。有的意志消沉、缺乏進取心。特別是當職務晉升到“天花板”后容易產生“到站”思想，喪失工作熱情，得過且過，應付了事，導致機關人浮于事、工作紀律松散。此乃“懶散病”。有的好大喜功、急功近利。講出來的話空空如也、云遮霧繞；寫出來的文章高高在上，不接地氣；出臺的政策脫離群眾、不符實際。群眾聽不懂、基層搞不懂、自己也弄不懂。此乃“漂浮病”。有的深諳機關生存之道，圓滑世故，見風使舵。此乃“世故病”。上述種種表現，貌似小毛病，但卻都是些疑難雜癥，不發(fā)作時群眾看不見，但發(fā)病時群眾意見很大。

 　　冰凍三尺，非一日之寒。主觀上，“機關病”是坐出來的。機關同志長期坐而論道、坐井觀天，脫離了群眾、僵化了思想、消磨了意志。機關坐久了，官氣、暮氣坐出來了，惰性、隨性坐出來了，圓滑世故、是非問題也坐出來了。客觀上，“機關病”也是“機制病”。其產生的深層次原因是機關工作方式的落后和工作作風與經濟社會發(fā)展的不相適應。

　　“機關病”實質上是一種作風病，是“四風”問題的具體表現，與黨的群眾路線背道而馳。倘若諱疾忌醫(yī)，不對癥下藥、好生治療，長此以往，就會蔓延開來、病入膏肓，嚴重影響機關形象、削弱機關公信力，甚至會侵蝕黨的肌體、影響黨群干群關系。

　　開展教育實踐活動，正是治治“機關病”的好時機。筆者以為，既要抓住要害、集中整頓，更要標本統(tǒng)籌、綜合施治。一是對照“五好干部”，提升干部素質。信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，是對新時期黨員干部提出的新標準。機關每位黨員干部要認真對照檢視，找準差距，立行立改，重點解決好理想信念、宗旨觀念、作風形象問題，全面提高綜合素質。二是踐行“三嚴三實”，匡正機關風氣。要按照“嚴于修身、嚴于用權、嚴于律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的新要求，把為民務實清廉的價值追求，植根于機關黨員干部的思想和行動中，多為基層服務，多為群眾服務。與其坐而論道，不如起而行之。最近，市委組織開展機關黨員干部義工日、黨員“雙報到”以及利州區(qū)開展的“三千干部包萬戶”等活動，都是有益的探索和實踐。黨員干部只有走出機關大院，才能真正扎根基層、扎根群眾，在為群眾排憂解難中推動作風轉變。三是改革創(chuàng)新機制，釋放機關活力?！皺C關病”是一種表象，其背后有著深刻的體制、機制原因。必須從更新觀念著手，在創(chuàng)新工作方式上做文章，不斷探索改革新的機制。要切實簡政放權，轉變政府職能，凸顯機關的服務功能。要加強制度建設，真正把權力關進制度籠子，形成有利于機關干部作風養(yǎng)成的制度環(huán)境。要堅持正確的用人導向，優(yōu)化機關干部選拔任用機制，把機關真正變成既是人才聚集的地方，更是培養(yǎng)人才的園地。要完善干部履職問責制度，增強機關干部履行工作職責、落實責任的意識，從根本上消除“機關病”滋生的土壤。

  踐行黨的群眾路線  切實履行人大職能         

                    ――黨的群眾路線教育活動學習體會

  李旭春

       群眾路線是我黨的生命線，核心是密切聯系群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。人大作為國家權力機關、始終代表著廣大民眾，它根植于民，服務于民。在深入開展群眾路線教育實踐活動中，務必要把踐行群眾路線當作地方人大“生命工程”，人大組織和機關干部要以黨的群眾路線為根本，堅持把黨的群眾路線教育實踐活動作為當前和今后一個時期的重要政治任務來切實抓緊抓實，真正把學習活動轉化為實際行動，更好地把群眾路線貫穿到人大工作的全過程、貫徹到人大工作的各個方面，多聞民生之苦，多謀民生之利，多解民生之憂，切實履行好憲法和法律賦予的職責，在工作中踐行好“群眾路線”，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。

　　一、端正思想認識，樹立正確的群眾觀

　　人大的權力來源于人民，如何更加充分體現民意、更加真實地反映民聲，不僅是人大工作的職責，也是人大工作的出發(fā)點和落腳點。如何通過更加有效地履職，多謀民生之利，多解民生之憂，正是人大工作的根本所在。做好新時期人大工作，首先要提升理念，樹立群眾觀點、群眾立場，明確新時期人大工作任務、特點，把群眾路線當作人大工作的主線，把黨的群眾路線精神實質深深扎根于人大工作的每一個環(huán)節(jié)，必須以民之所望為履職所向，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，一切從群眾利益出發(fā)，下大力氣關注民生，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，持之以恒地為人民群眾辦實事、解難事、做好事，真心訪民情，虛心匯民智，耐心釋民惑，傾心解民憂，盡心惠民生，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為最高準則、最大追求。作為人大工作者，應深懷愛民之心，深入群眾，了解民情，聽取意見，帶著深厚的感情去做群眾工作，正確對待群眾的意見，集中群眾的智慧，關心群眾的疾苦，時刻把群眾的衣食冷暖放在心上，千方百計為群眾排憂解難，真正做到與廣大群眾魚水相依，苦樂與共，成為群眾的貼心人。

　　二、落實群眾路線，堅持人大正確方向

　　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是落實黨的群眾路線，保證人民當家作主為根本保障，堅持黨的領導，是做好人大工作的前提。人大及其常委會要自覺地把人大的各項工作置于黨的領導之下，做到在政治上、思想上、行動上始終與黨委保持高度一致，確保人大工作在市委的堅強領導下，始終沿著正確的政治方向不斷向前發(fā)展。在思想上，保持“一個調”，服從服務于黨的中心工作，堅定不移地維護市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位;工作上，做到“一盤棋”，全面貫徹落實市委的決策部署，善于把黨委決策通過法定程序，變成全市人民的共同意志，形成推動發(fā)展的合力，對市委的重大決策部署要帶頭貫徹落實，對涉及民生的重要事項要積極進行監(jiān)督和參與，力爭達到思想上同心，政治上同向，行動上同步。要切實找準人大工作的切入點，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把黨委的重要決策、人民群眾普遍關心的熱點問題以及人大職權范圍內的重大事項作為人大工作的重點，充分發(fā)揮職能作用，為全面小康和建設＂美麗廣元、幸福家園〃目標貢獻力量。

　　三、踐行群眾路線，依法履行人大職能

　　人大工作的本質，就是“權為民賦、權為民用”，我們市人大常委會要堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越發(fā)展的工作指導思想，應不斷更新監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督工作力度，本著抓大事、求實效的原則，主動將人大工作置身于全市中心工作的“一線”，做全市經濟社會發(fā)展的積        極參與者，圍繞群眾普遍關注的熱點、難點問題以及全市經濟  社會發(fā)展的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)積極開展監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行使職權，進一步改進工作，確保有關問題和矛盾得到有效解決。密切聯系群眾是人大的職責所在，要充分發(fā)揮人大代表的主體作用，讓廣大代表廣泛融入到群眾之中去，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，匯集群眾智慧，凝聚群眾力量，充分發(fā)揮人大代表在體察民情、反映民意、集中民智方面的優(yōu)勢和作用，進一步激發(fā)代表聯系群眾的正能量，讓人大代表真正成為人民群眾的娘家人、主心骨。惟有密切聯系群眾，代表人民意愿，維護人民利益，人大工作才能得到人民的信任和支持，人民代表大會制度才能永葆生機和活力。

　　開展黨的群眾路線教育實踐活動，是貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神的需要，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的需要，也是實現偉大復興“中國夢”的必然要求。我們要以此次黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步堅定理想信念，自覺踐行黨的群眾路線，改進工作作風，牢記宗旨，勇擔使命，反對“四風”，樹立正確的群眾觀、權力觀和政績觀，始終保持和人民群眾的血肉聯系，以更加飽滿的激情投入到全市經濟社會發(fā)展的各項工作之中，為盡快實現川陜甘結合部經濟文化生態(tài)強市而努力。

把群眾看成我們的父母和兄弟姐妹

—祝靈君《黨的群眾路線與群眾工作》視頻講座觀后感

  何永智

　　2月28日，聆聽了中央黨校祝靈君教授《黨的群眾路線與群眾工作》的視頻講座。祝教授著眼黨的群眾路線教育實踐活動，立足黨和國家長遠發(fā)展，用了大量生動的例子，深入淺出地宣傳了中國共產黨堅持群眾路線的重要性，提出了創(chuàng)新群眾工作方法的若干思路。特別是他強調只要坐進辦公室就脫離群眾、群眾工作永遠不會達標等論述，讓我深受教益。

　　人民群眾的力量有多大？古代君王唐太宗有精辟的論述“水可載舟，亦可覆舟?！彼J為人民群眾就像水一樣，充分發(fā)揮他們的作用，可以讓你這個王朝平穩(wěn)前進，如果激怒了民眾，你就會遭到滅頂之災。毛澤東同志指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力?！笔澜缥拿髂哿嗣癖姷闹腔酆土α?，中華民族悠久燦爛的文化同樣是人民群眾創(chuàng)造的。中國共產黨正是充分信任群眾、廣泛發(fā)動群眾，全心全意為人民服務，才贏得廣大群眾的堅定支持，從而建立了新中國。陳毅元帥曾滿懷深情地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的?！?/FONT>