既當好會期代表 又當好任期代表
發(fā)布時間：2015-11-13 17:50 閱讀：822次
翟 峰
如何當好一個稱職的人大代表?我認為，主要是處理好會期代表和任期代表的關(guān)系問題。人大代表不僅要依照憲法和代表法等法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和義務(wù)，在人代會期間做積極履職的會期代表，更要在人代會閉會期間和五年屆期內(nèi)，做依法履職、密切聯(lián)系群眾、真正為群眾辦實事辦好事的任期代表。
如果一個人大代表真正處理好了會期代表和任期代表的這個關(guān)系問題，就是一個稱職的人大代表，也就達到了人大代表依法履職的較高境界。對于這一點，我的感慨尤為深刻。
自連任三屆四川省人大代表以來，我12次出席省人代會，就領(lǐng)銜提交了150多件議案和510多件建議，僅在2014年1月召開的四川省第十二屆人大二次會上，我就領(lǐng)銜提出了議案19件、建議46件。而且，我領(lǐng)銜提交的大多數(shù)代表議案都得到了四川省人大有關(guān)專委會的處理，而我單獨或聯(lián)名提交的所有代表建議都得到省人大常委會和一府兩院的辦理，其中提交的多件立法案還進入了立法程序，不少立法案最終還實現(xiàn)了立法。
我之所以長期保持旺盛的履職熱情，是因為人民選我當代表，我就應(yīng)該有當代表的責任感;因為人民群眾對我這樣的代表有較強信任和期待，所以我時刻牢記依法履行代表神圣職責。
當代表不僅僅要“露臉”
我非常贊同一位基層代表說過的一句非常生動形象的話:“人大代表不能只當露臉的會議代表?！边@就是說，要當好一名為民履職的稱職人大代表，就不僅要當好人代會開會“露臉”的代表，而且更要當好任期中通過多種途徑、特別是通過自己較為擅長的聯(lián)系溝通方式，密切與群眾和網(wǎng)民的聯(lián)系，通過法律規(guī)定的履職方式為群眾辦實事、辦好事的任期代表。
因為，一個人大代表每年出席人代會的天數(shù)畢竟是有限的。如現(xiàn)在全國五級人大代表的任期一屆都是5年，一年365天，5年就是1800多天。如果每年開會8天，5年加在一起也就40天而已。如果人大代表只當人代會開會“露臉”的代表，而其余時間根本不考慮如何繼續(xù)發(fā)揮好人大代表依法履職的作用，那就正合了群眾的那句戲言: “代表代表，會完就了”。
鑒此，我在每次四川省人代會閉會之后，都會采用適當現(xiàn)場走訪和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、座談了解、個別詢問、電郵溝通、QQ聯(lián)系、微博討論、微信對話多種履職方式，廣泛與基層、與各界群眾聯(lián)系，留心傾聽他們的意見和建議，時刻記錄他們的呼聲和愿望，為下次人代會準備議案和建議的草稿。同時，我還結(jié)合一年來代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等各項工作，結(jié)合當年四川省和本地發(fā)展的新形勢，注意收集民意和社會各方面的意見，經(jīng)過認真篩選、整理，最終形成了有數(shù)量又有質(zhì)量的書面議案和建議。
我這樣的履職方式，得到了一定程度的認可。如去年下半年，由四川人大網(wǎng)記者采寫的以我10多年代表履職為背景的通訊文章《翟峰:用時光“雕刻”議案的人》，經(jīng)四川省人大常委會辦公廳推薦，中央各大新聞媒體和各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會辦公廳、研究室有關(guān)專家共同評選，榮獲中國人大新聞獎一等獎。這篇文章的獲獎，也從一個方面表明:人大代表長期堅持在人代會閉會期間精心打磨議案和建議，不僅會取得履職的好成效，而且會得到社會乃至各相關(guān)方面的肯定。
我的秘籍是“三個一定”的規(guī)矩
當然，我能夠長期堅持既當好會期代表，又當好任期代表，也是因為我在10年前，也就是當選為四川省人大代表的第二年，就給自己立了“三個一定”規(guī)矩，這就是:一定要在人大代表的任期內(nèi)隨時隨地認真聽取民意和反映民意，不斷依法履職，加強與群眾的聯(lián)系;一定力爭每年都要寫出較高質(zhì)量和一定數(shù)量的議案和建議;一定要在屆期內(nèi)自始至終保持旺盛的代表履職熱情。
為了一直堅持好“三個一定”規(guī)矩，我還注重利用網(wǎng)絡(luò)征集民意，廣泛征求社會公眾和基層群眾對人大代表擬在省、市人代會上提交議案和建議的具體看法及意見，以使議案和建議的質(zhì)量更高、效果更好。比如，早在2005年，我率先開通了人大代表博客，在網(wǎng)上貼出的第一個議案就是《關(guān)于省長有必要聘請環(huán)保智囊團為依法治省服務(wù)的議案》，當時通過網(wǎng)上征求意見完善后，在省人代會上領(lǐng)銜提出，三天內(nèi)就得到全省近10萬網(wǎng)民的點擊和數(shù)千條跟帖，四川省長和分管副省長都作了重點辦理的批示。
2007年1月，四川省人大常委會辦公廳、《四川日報》、《華西都市報》聯(lián)手首次推出“年度最具影響力議案評選”活動，當時我領(lǐng)銜提出并貼在博客上讓廣大網(wǎng)民評議和提修改意見的《關(guān)于加強水污染防治法實施情況檢查的議案》，以網(wǎng)民投出的最高票而獲評為“全省最具影響力的人大代表議案”。
