尊重代表權(quán)力 發(fā)揮代表作用 保障代表履職
發(fā)布時間：2016-01-07 09:11 閱讀：544次
為進一步探索代表履職激勵機制，充分發(fā)揮代表作用，保障代表履職，廣元市昭化區(qū)人大常委會通過健全機制、搭建平臺、創(chuàng)新思路、加強培訓(xùn)等舉措，促進了代表工作的發(fā)展，基本實現(xiàn)了代表工作制度化、代表活動經(jīng)?；⒒顒有问蕉鄻踊?、服務(wù)代表優(yōu)質(zhì)化，較好地發(fā)揮了代表作用。我們的主要做法和體會是：
一、加強代表工作制度建設(shè)。
通過邊實踐邊創(chuàng)新,邊探索邊總結(jié),先后完善了代表議案、建議、批評和意見的辦理辦法,進一步規(guī)范了區(qū)人大常委會關(guān)于邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、開展持證視察、聯(lián)系代表等工作制度, 對代表議案辦理時限、原則和交辦、承辦、督辦、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的任務(wù)和責(zé)任進行了嚴(yán)格規(guī)定, 以及邀請區(qū)人大代表列席常委會會議、參加代表視察、代表聯(lián)系選民等賦予了新的內(nèi)容。這些制度的建立與執(zhí)行，為代表工作的深化和發(fā)展提供了制度保障，使全區(qū)代表工作更制度化、規(guī)范化。
二、保障代表依法履職行權(quán)。
一是切實保障代表知情知政權(quán)。區(qū)人大常委會始終堅持向區(qū)人大代表寄送“一報一刊”和區(qū)人大常委會公報、有關(guān)信息資料等，定期向人大代表通報重要工作和重大事項，為代表掌握信息、了解情況和履職創(chuàng)造條件。同時，常委會堅持每次常委會會議都要邀請2名相關(guān)代表列席會議,每次視察都要組織部分代表參加，并要求做好視察前的調(diào)查研究和發(fā)言準(zhǔn)備，審議時，代表有的放矢，提出高質(zhì)量的建議和意見，區(qū)政府積極采納并認(rèn)真辦理，推動了“一府兩院”工作順利開展。區(qū)人大常委會還開設(shè)了人大工作門戶網(wǎng)站，設(shè)置了新聞中心、代表視窗、執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、建議議案、調(diào)查研究等欄目，進一步拓寬了代表知情知政渠道。二是為代表活動提供經(jīng)費保障。為確保代表活動正常開展，我們把區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表活動經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算，區(qū)人大代表活動經(jīng)費500元/人?年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費300元/人?年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作經(jīng)費10000元/年，還爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議費用納入財政預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、特別是代表工作有經(jīng)費支持。三是為代表履職搭建平臺。區(qū)人大常委會審議通過了《關(guān)于進一步加強人大代表工作的意見》，進一步明確了人大與代表的職責(zé)職能，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常委會組成人員聯(lián)系代表，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了人大主席團會議室和代表活動室為一體的多功能活動陣地，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事規(guī)則，確保主席團每季度能如期開展例會，拓展了主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，代表回選區(qū)述職，代表為選民辦實事、辦好事等制度，開展了代表為選區(qū)群眾提一條合理化、高質(zhì)量的建議，反映群眾意見、要求一個，為身邊群眾解決一件實實在在的好事，回選區(qū)述職、視察一回的“四個一”活動，建立了代表履職檔案，為代表依法履職營造良好的環(huán)境和氛圍。
三、豐富代表閉會期間活動。
常委會高度重視代表在閉會期間作用的發(fā)揮，加強了對代表小組活動的指導(dǎo)。今年，圍繞全面建成宜業(yè)宜居幸福昭化建設(shè)目標(biāo)和“五區(qū)建設(shè)”，找準(zhǔn)人大工作與中心工作的結(jié)合點，針對人民群眾反映的熱點、難點問題，通過各種形式組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等工作進行了專題視察，并將視察中反映的問題和代表提出的建議及時轉(zhuǎn)交區(qū)人民政府研究處理，促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。積極推薦人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、人民陪審員、廉政效能監(jiān)督員、行風(fēng)評議員，進一步豐富了代表活動內(nèi)容，增強了人大工作的生機和活力。
四、提高代表建議辦理質(zhì)量。
常委會堅持把辦理代表建議作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，代表建議辦理工作納入了區(qū)級部門年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，建立了代表履職激勵機制，開展了辦理工作先進集體和優(yōu)秀個人的評選表彰活動，區(qū)委、區(qū)政府予以通報表揚并給予現(xiàn)金獎勵，進一步調(diào)動代表履職熱情，提高了建議辦理質(zhì)量。全年，代表共提出建議、批評和意見73件，常委會選擇了5件人民群眾普遍關(guān)心的熱難點問題作為重點辦理件，常委會領(lǐng)導(dǎo)進行了專題督辦，通過辦理，回復(fù)率100%，代表滿意率96%以上，區(qū)人大常委會第三十四次會議聽取了人大代表建議辦理工作的匯報。此外，常委會還將人代會上代表的審議發(fā)言進行梳理，形成綜合性建議，轉(zhuǎn)交區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起了區(qū)委、區(qū)政府的重視。
五、加強代表培訓(xùn)工作。
對代表進行培訓(xùn)，提高其執(zhí)行職務(wù)的主動性和履職能力，是搞好代表工作的前提。一是會前學(xué)法。在召開人大常委會、開展執(zhí)法檢查和代表視察前，組織部分代表學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，使代表培訓(xùn)工作從一般的履職培訓(xùn)轉(zhuǎn)為結(jié)合常委會監(jiān)督議題的專題培訓(xùn)；二是以會代訓(xùn)。針對人大代表文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、議政水平參差不齊的實際，分期分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表參加省人大培訓(xùn)中心的代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)和地方黨校的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。利用人代會等各種會議，采取以會代訓(xùn)的形式，對全區(qū)167名區(qū)人大代表和1264名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進行代表法、監(jiān)督法、選舉法、地方組織法的專題培訓(xùn)講座。通過培訓(xùn)，使人大代表整體素質(zhì)得到有效提高，履職能力得到提升，增強了代表履職的責(zé)任感、使命感。
一年來，區(qū)人大常委會在代表工作方面做了一些探索和嘗試，取得了一些成績，但與上級人大的要求相差甚遠。今后，我們將按照人的要求和法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加強和改進代表工作，促進代表工作再上一個新臺階。
