一、在“強化學(xué)習(xí)”上狠下功夫,增強貫徹新《預(yù)算法》的自覺性。
二、在“落實落地”上狠下功夫,增強貫徹新《預(yù)算法》的實效性。2015年是新《預(yù)算法》實施的第一年,我們采取了以下五個辦法進行了積極探索和認真實踐:一是年初預(yù)算審查實現(xiàn)“全口徑”。全口徑預(yù)算上人代會審議。按照新預(yù)算法要求,在縣十六屆人大四次會議上,縣政府首次將反應(yīng)政府所有收支的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算“四本預(yù)算”草案提交代表審議批準。二是部門預(yù)算監(jiān)督實現(xiàn)“全覆蓋”。新預(yù)算法實施后,我們繼續(xù)增加部門預(yù)算審查數(shù)量,2015年達50個部門,2016年實現(xiàn)了224個縣級部門預(yù)算全部提交到人代會審議。三是預(yù)算執(zhí)行審查實現(xiàn)“全方位”。建立預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系會議機制,嚴把預(yù)算初審關(guān)、執(zhí)行關(guān)和決算審查關(guān),先后聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算和審計工作情況的專項報告,審查批準了2014年財政決算和2015年預(yù)算調(diào)整方案,并從規(guī)范預(yù)算管理和執(zhí)行、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強審計監(jiān)督成果的運用、嚴肅財經(jīng)紀律等方面提出改進工作的建議??h政府積極采納建議,將全縣財政專項支出預(yù)算執(zhí)行進度和審計問題的整改落實納入縣委政府綜合目標考核內(nèi)容,開展2014-2015年審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的專項督查,有力促進了全縣公共財政的健康運行。
三、在“制度建設(shè)”上狠下功夫,增強貫徹新《預(yù)算法》的執(zhí)行力。制度建設(shè)是強化審查的必要手段,因此我們一是加強人大預(yù)算審查監(jiān)督工作,制定了《關(guān)于進一步加強我縣人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的意見》(蒼人大辦[2015]5號)。制定了《關(guān)于縣級財政預(yù)算審查監(jiān)督實施辦法》。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度,制定了《蒼溪縣人大代表計劃和預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作制度》聘請了10名計劃和預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員,并組織聯(lián)絡(luò)員開展工作。三是建立國資經(jīng)營監(jiān)管情況報告制度。起草了《關(guān)于加強政府性投資管理預(yù)算的通知》、《蒼溪縣縣級國有資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管情況向縣人大常委會報告制度(試行)》,正在廣泛征求意見階段,今年內(nèi)將制定出臺并組織實施。這些制度的制定和修訂完善,對我縣人大預(yù)算審查監(jiān)督的程序、內(nèi)容、范圍、責(zé)任等作出更加明確、具體、細化的規(guī)定,增強預(yù)算審查監(jiān)督的針對性和可操作性,可以充分發(fā)揮制度的保障作用,進一步規(guī)范政府預(yù)算行為,增強人大監(jiān)督工作的力度和實效。
今后,我們將進一步加大新《預(yù)算法》的貫徹落實力度,自覺把《預(yù)算法》的各項規(guī)定作為預(yù)算活動的行為準則;進一步提高預(yù)決算的科學(xué)性和規(guī)范性,實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機結(jié)合;進一步樹立對新預(yù)算法的敬畏之心,全方位推進新《預(yù)算法》貫徹落實;進一步加強財政預(yù)算審查制度建設(shè),推動我縣人大財經(jīng)預(yù)算工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。
(蒼溪縣人大常委會機關(guān) 鄒麗華 王建軍)