一、在“強(qiáng)化學(xué)習(xí)”上狠下功夫,增強(qiáng)貫徹新《預(yù)算法》的自覺性。
二、在“落實(shí)落地”上狠下功夫,增強(qiáng)貫徹新《預(yù)算法》的實(shí)效性。2015年是新《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,我們采取了以下五個(gè)辦法進(jìn)行了積極探索和認(rèn)真實(shí)踐:一是年初預(yù)算審查實(shí)現(xiàn)“全口徑”。全口徑預(yù)算上人代會(huì)審議。按照新預(yù)算法要求,在縣十六屆人大四次會(huì)議上,縣政府首次將反應(yīng)政府所有收支的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算“四本預(yù)算”草案提交代表審議批準(zhǔn)。二是部門預(yù)算監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。新預(yù)算法實(shí)施后,我們繼續(xù)增加部門預(yù)算審查數(shù)量,2015年達(dá)50個(gè)部門,2016年實(shí)現(xiàn)了224個(gè)縣級(jí)部門預(yù)算全部提交到人代會(huì)審議。三是預(yù)算執(zhí)行審查實(shí)現(xiàn)“全方位”。建立預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議機(jī)制,嚴(yán)把預(yù)算初審關(guān)、執(zhí)行關(guān)和決算審查關(guān),先后聽取和審議預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算和審計(jì)工作情況的專項(xiàng)報(bào)告,審查批準(zhǔn)了2014年財(cái)政決算和2015年預(yù)算調(diào)整方案,并從規(guī)范預(yù)算管理和執(zhí)行、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督成果的運(yùn)用、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面提出改進(jìn)工作的建議。縣政府積極采納建議,將全縣財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和審計(jì)問題的整改落實(shí)納入縣委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,開展2014-2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況的專項(xiàng)督查,有力促進(jìn)了全縣公共財(cái)政的健康運(yùn)行。
三、在“制度建設(shè)”上狠下功夫,增強(qiáng)貫徹新《預(yù)算法》的執(zhí)行力。制度建設(shè)是強(qiáng)化審查的必要手段,因此我們一是加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的意見》(蒼人大辦[2015]5號(hào))。制定了《關(guān)于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)施辦法》。二是建立聯(lián)絡(luò)員制度,制定了《蒼溪縣人大代表計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員工作制度》聘請(qǐng)了10名計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員,并組織聯(lián)絡(luò)員開展工作。三是建立國資經(jīng)營監(jiān)管情況報(bào)告制度。起草了《關(guān)于加強(qiáng)政府性投資管理預(yù)算的通知》、《蒼溪縣縣級(jí)國有資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管情況向縣人大常委會(huì)報(bào)告制度(試行)》,正在廣泛征求意見階段,今年內(nèi)將制定出臺(tái)并組織實(shí)施。這些制度的制定和修訂完善,對(duì)我縣人大預(yù)算審查監(jiān)督的程序、內(nèi)容、范圍、責(zé)任等作出更加明確、具體、細(xì)化的規(guī)定,增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的針對(duì)性和可操作性,可以充分發(fā)揮制度的保障作用,進(jìn)一步規(guī)范政府預(yù)算行為,增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的力度和實(shí)效。
今后,我們將進(jìn)一步加大新《預(yù)算法》的貫徹落實(shí)力度,自覺把《預(yù)算法》的各項(xiàng)規(guī)定作為預(yù)算活動(dòng)的行為準(zhǔn)則;進(jìn)一步提高預(yù)決算的科學(xué)性和規(guī)范性,實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合;進(jìn)一步樹立對(duì)新預(yù)算法的敬畏之心,全方位推進(jìn)新《預(yù)算法》貫徹落實(shí);進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算審查制度建設(shè),推動(dòng)我縣人大財(cái)經(jīng)預(yù)算工作再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺(tái)階。
(蒼溪縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān) 鄒麗華 王建軍)