小小工作室 履職大舞臺(tái)——蒼溪縣人大常委會(huì)推進(jìn)人大代表工作室規(guī)范化建設(shè)綜述
發(fā)布時(shí)間：2018-04-18 10:16 閱讀：1258次
推進(jìn)人大代表工作室規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)《代表法》、全國(guó)人大《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)踐，是密切代表與群眾聯(lián)系、發(fā)揮代表作用的有效平臺(tái)。2017年8月，縣人大常委會(huì)采取“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，確定陵江鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、白山鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大代表工作室示范點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，以建好、管好、用好為有力抓手，全面完成了6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了“把代表組織起來(lái)、活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)、形象展現(xiàn)出來(lái)”的目標(biāo)，走出了一條發(fā)揮代表主體作用、提升代表工作水平的新路子。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視 “三有”保障開(kāi)新局
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建“室”有力度。及時(shí)成立以馮明主任為組長(zhǎng)、各位副主任為副組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行劃片分工負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全縣人大代表工作室建設(shè)工作。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持把建設(shè)任務(wù)擺上重要議事日程，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作了匯報(bào)，黨委政府高度重視，黨委書(shū)記親自安排建設(shè)工作，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
精心制定方案，確保建“室”有方向。在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒石棉縣、旺蒼縣人大常委會(huì)等縣區(qū)好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討、反復(fù)修改，制定并印發(fā)了《加強(qiáng)“人大代表之家”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的通知（市上統(tǒng)一要求把人大代表之家稱為人大代表工作室），明確了建“室”的指導(dǎo)思想、目的意義、目標(biāo)任務(wù)、活動(dòng)內(nèi)容和工作時(shí)限及要求，為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建“室”理清了思路、指明了方向。
健全工作機(jī)制，確保建“室”有保障。嚴(yán)格實(shí)行“一月一匯報(bào)，兩月一例會(huì)”制度，每月聽(tīng)取一次牽頭委室和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況報(bào)告，定期研究建設(shè)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)多方爭(zhēng)取，將6個(gè)示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由實(shí)施方案中的2萬(wàn)元提高了到5萬(wàn)元，并足額撥付到位。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，在經(jīng)費(fèi)設(shè)施、場(chǎng)地和人員上給予幫助和支持，配齊“室”負(fù)責(zé)人、工作人員以及代表小組組長(zhǎng)，確?！坝绣X辦事”“有人做事”。嚴(yán)格執(zhí)行督查督辦機(jī)制，相關(guān)督導(dǎo)組利用議題調(diào)研、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，及時(shí)督促相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
重視陣地建設(shè) “四化”行動(dòng)促規(guī)范
堅(jiān)持硬件標(biāo)準(zhǔn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)層面：示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公用房十分緊張的情況下設(shè)立了“兩室”(即人大主席團(tuán)辦公室和人大代表工作室)，元壩鎮(zhèn)還在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了接待選民窗口；在村、社區(qū)層面：示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設(shè)立了“一站”(“人大代表工作站”),五龍鎮(zhèn)三會(huì)社區(qū)還專門(mén)設(shè)立人大代表活動(dòng)室。東青鎮(zhèn)3個(gè)規(guī)范化建設(shè)陣地面積均在30平方米以上。同時(shí)，示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一制作標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和代表座牌，統(tǒng)一配備桌椅、電腦、電話、文件柜、投影儀等設(shè)施設(shè)備和各類學(xué)習(xí)資料，活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)全部裝修一新、設(shè)備設(shè)施齊全。
堅(jiān)持軟件規(guī)范化。示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照統(tǒng)一制發(fā)的“六薄一冊(cè)一表”(代表學(xué)習(xí)登記簿、代表接待選民來(lái)信來(lái)訪登記薄、代表結(jié)對(duì)幫扶貧困戶情況登記薄、建議辦理登記簿、代表視察調(diào)研執(zhí)法檢查登記薄、代表小組會(huì)議記錄簿，代表履職登記手冊(cè)，代表履職情況記實(shí)表)，規(guī)范制定活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)范填寫(xiě)各項(xiàng)表冊(cè)，規(guī)范填寫(xiě)民情日記，規(guī)范建立各類檔案，并將代表聯(lián)系選民一覽表、代表聯(lián)系貧困戶一覽表、議案建議辦理情況、“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)開(kāi)展情況等全部上墻公示。
堅(jiān)持活動(dòng)全程化。示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行每月第一個(gè)星期二為代表接待選民日，每季度組織一次代表集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，每半年至少組織代表聽(tīng)取政府關(guān)于重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的匯報(bào)1次，每年開(kāi)展專題調(diào)研2次、集中視察1次，每年12月為代表集中述職月，切實(shí)做到了季季有重點(diǎn)、月月有活動(dòng)，代表進(jìn)“室”履職步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
堅(jiān)持展示動(dòng)態(tài)化。示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重加強(qiáng)代表活動(dòng)的痕跡管理，認(rèn)真做好代表信息、代表聯(lián)系貧困戶、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、向選民述職等活動(dòng)照片、視頻資料的收集整理歸檔工作，均制作形成了內(nèi)容豐富、條理清晰、層次分明的履職活動(dòng)PPT，既充分展示了代表的履職風(fēng)采，又充分展示了人大工作的履職成效。
完善服務(wù)功能 “四大功能”顯成效
以代表工作室為窗口,開(kāi)展接待選民活動(dòng)。充分利用“代表工作室”設(shè)在群眾家門(mén)口的優(yōu)勢(shì)，定時(shí)開(kāi)展代表接待選民活動(dòng)。建立臺(tái)賬，實(shí)行“銷號(hào)”制度，落實(shí)責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限；建立“民情反饋”制度，通過(guò)入戶回訪、書(shū)面答復(fù)的形式，及時(shí)向群眾反饋，力求事事有著落、件件有答復(fù)。去年以來(lái)，以代表工作室為窗口開(kāi)展接待選民活動(dòng)153次，共接待選民600余人，梳理意見(jiàn)185件。如陵江鎮(zhèn)縣人大代表喻芳輝在接待選民時(shí)，有選民反映回水片區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱問(wèn)題，引起鎮(zhèn)黨委高度重視，通過(guò)扶貧攻堅(jiān)、整合資金，完成回水、茶店社區(qū)和紅旗橋、九寶、大洋、李花陣地改造提升，標(biāo)改三坪塘11口，新建加寬改造道路36.9公里，種植藥材1000畝，既帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧奔康。
以人大代表工作室為載體，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。依托人大代表工作室這個(gè)載體，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)、代表視察調(diào)研、政情通報(bào)等主題活動(dòng)，有效發(fā)揮代表履職為民、助推發(fā)展的作用。如五龍鎮(zhèn)依托人大代表工作室這個(gè)載體，創(chuàng)新開(kāi)展“四比四看”“四個(gè)一”活動(dòng)以及“五好人大代表”評(píng)選活動(dòng)，代表為所在村（社區(qū)）辦實(shí)事61件，幫助貧困戶53戶；如白山鄉(xiāng)人大主席團(tuán)依托人大代表工作室這個(gè)載體，扎實(shí)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)—人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，開(kāi)展慰問(wèn)幫扶500余次，解決具體問(wèn)題90余個(gè)，引進(jìn)致富產(chǎn)業(yè)30余個(gè)；如云峰鎮(zhèn)依托人大代表工作室這個(gè)載體，組織人大代表專題視察皇觀村獼猴桃風(fēng)情小鎮(zhèn)打造、云臺(tái)村陣地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并在人大代表工作室召開(kāi)了座談會(huì)，代表們提出了意見(jiàn)建議26條，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。
三是以人大代表工作室為平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。如東青鎮(zhèn)利用人大代表工作室進(jìn)行集中輔導(dǎo)，開(kāi)展人大代表履職培訓(xùn)1次，代表分組學(xué)習(xí)4次，組織代表學(xué)習(xí)代表法、選舉法、監(jiān)督法，幫助代表盡快掌握人大工作的特點(diǎn)和開(kāi)展工作所需的基本知識(shí)。如元壩鎮(zhèn)利用人大代表工作室開(kāi)展履職經(jīng)驗(yàn)交流，圍繞如何寫(xiě)好代表議案建議、如何審議政府工作報(bào)告以及如何發(fā)揮好代表作用等進(jìn)行履職交流，使履職交流活動(dòng)有的放矢。如陵江鎮(zhèn)結(jié)合視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查內(nèi)容，選擇有針對(duì)性的相關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行專題講座，幫助代表熟悉掌握有關(guān)法律法規(guī)，了解有關(guān)工作情況，使代表成為業(yè)務(wù)精通的帶頭人、知情知政的明白人。
四是以人大代表工作室為舞臺(tái),開(kāi)展代表述職活動(dòng)。示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以人大代表工作室為舞臺(tái)，組織代表采取口頭述職、書(shū)面述職等形式向選區(qū)選民述職，接受選民的公開(kāi)測(cè)評(píng)。截止目前，6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安排57名人大代表向選民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職，直接和間接參加代表述職活動(dòng)的選民2000余人，增強(qiáng)了代表的履職意識(shí)，密切了代表與選民的關(guān)系，受到了群眾的好評(píng)。
（蒼溪縣人大常委會(huì)辦公室 王建軍）
