廣元市白龍湖亭子湖保護(hù)條例
發(fā)布時間：2018-06-11 11:08 閱讀：1018次
（2018年4月20日廣元市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2018年5月31日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了加強白龍湖、亭子湖湖區(qū)保護(hù)范圍（以下簡稱湖區(qū)）的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，防治環(huán)境污染和資源破壞，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合湖區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在湖區(qū)從事規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 按照功能和保護(hù)要求,湖區(qū)保護(hù)范圍劃分為一般保護(hù)區(qū)和核心保護(hù)區(qū)。
白龍湖的保護(hù)范圍是指白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃范圍，核心保護(hù)區(qū)是指白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃劃定的核心景區(qū)，一般保護(hù)區(qū)是指白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃劃定的除核心景區(qū)外的區(qū)域。
亭子湖一般保護(hù)區(qū)和核心保護(hù)區(qū)由亭子湖總體規(guī)劃劃定。
湖區(qū)保護(hù)范圍由管理機構(gòu)在湖區(qū)顯著位置設(shè)置界樁、標(biāo)識標(biāo)牌。
飲用水水源保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國水污染防治法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 湖區(qū)保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第五條 市人民政府和蒼溪縣、劍閣縣、青川縣、利州區(qū)、昭化區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第六條 市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立湖區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)投入和補償機制，依法用于湖區(qū)水土保持、生態(tài)修復(fù)、污染防治、產(chǎn)業(yè)扶持等環(huán)境資源保護(hù)。
第七條 建立跨湖區(qū)行政區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決湖區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理中的重大事項。
第八條 任何單位和個人都有保護(hù)湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源的義務(wù)，并有權(quán)對違法行為進(jìn)行勸阻和舉報。
市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府可以對在湖區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)
第九條 市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)湖區(qū)保護(hù)工作，有關(guān)縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的湖區(qū)保護(hù)工作。
市人民政府確定的湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）管理機構(gòu)負(fù)責(zé)湖區(qū)保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、國土資源、交通運輸、安全監(jiān)管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文物保護(hù)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)湖區(qū)保護(hù)工作。
沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)湖區(qū)保護(hù)工作，落實管理人員開展日常管理和保護(hù)。
鼓勵湖區(qū)內(nèi)的村民委員會（社區(qū)）和村（居）民小組通過制定村規(guī)民約等方式，組織和引導(dǎo)村（居）民參與白龍湖、亭子湖保護(hù)。
第十條 市人民政府確定的湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）管理機構(gòu)，依法履行下列職責(zé)：
（一）宣傳和貫徹湖區(qū)保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）協(xié)助相關(guān)部門編制白龍湖湖區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制亭子湖湖區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制湖區(qū)各類專項規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、重大單項工程規(guī)劃，按法定程序報批各類規(guī)劃；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督湖區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的實施；
（四）制定白龍湖、亭子湖保護(hù)管理措施報市人民政府批準(zhǔn)后實施；
（五）設(shè)置湖區(qū)標(biāo)識、標(biāo)牌；
（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級有關(guān)主管部門開展湖區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持等聯(lián)合執(zhí)法；
（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、捕撈管理、船舶管理以及水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警工作；
（八）建立健全湖區(qū)保護(hù)管理制度；
（九）對湖區(qū)資源統(tǒng)籌進(jìn)行普查、登記、建檔；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣區(qū)湖區(qū)管理機構(gòu)按照市湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）管理機構(gòu)和縣區(qū)人民政府的要求做好湖區(qū)保護(hù)工作。
第三章 環(huán)境和資源保護(hù)
第十一條 湖區(qū)保護(hù)、建設(shè)、利用應(yīng)當(dāng)遵循湖區(qū)總體規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理。
湖區(qū)各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多規(guī)合一。
湖區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。
第十二條 市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門及湖區(qū)管理機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查，完善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警體系，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。
第十三條 市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立湖區(qū)保護(hù)信息公開制度，依法公開水功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水環(huán)境質(zhì)量、重點污染源環(huán)境監(jiān)測、排污口設(shè)置、水環(huán)境保護(hù)責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人、舉報方式等信息。
第十四條 白龍湖湖區(qū)水域按照不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，亭子湖湖區(qū)水域按照不低于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)，建立湖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警制度。
第十六條 有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在湖區(qū)水域最高水位線以上臨水岸坡因地制宜建設(shè)植物緩沖帶，開展湖區(qū)水位消落帶生態(tài)修復(fù)治理工作，形成生態(tài)屏障，防止水土流失。
第十七條 有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法在湖區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)污水、垃圾收集和集中處理設(shè)施，并進(jìn)行無害化處理。
湖區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因生產(chǎn)經(jīng)營和生活需要排放廢水、固體廢棄物的，應(yīng)當(dāng)依法建立配套污水收集處理設(shè)施和固體廢棄物（含生活垃圾）收集處理設(shè)施。
湖區(qū)禁止建設(shè)垃圾填埋場。
第十八條 市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展有利于湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研工作，鼓勵推廣保護(hù)治理的創(chuàng)新技術(shù)，運用科學(xué)技術(shù)手段加強湖區(qū)保護(hù)與治理。
鼓勵社會力量參與湖區(qū)保護(hù)。
有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)改善湖區(qū)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推廣風(fēng)電、太陽能、生物能等清潔能源使用。
第十九條 有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)湖區(qū)山林、濕地、特殊地質(zhì)地貌等自然景觀資源，土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等應(yīng)當(dāng)與湖區(qū)自然景觀相協(xié)調(diào)。
應(yīng)當(dāng)將湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文物古跡、歷史建筑、紅色文化遺址遺跡等人文景觀資源列入保護(hù)范圍，分類保護(hù)。
第二十條 有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大湖區(qū)的營造林和低質(zhì)低效林的改造力度，強化森林資源保護(hù)措施，加強對湖區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風(fēng)景林的保護(hù)，提高森林覆蓋率，防治林業(yè)有害生物，保護(hù)林區(qū)生物多樣性。
應(yīng)當(dāng)加強護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善林區(qū)公路、防火通道，配套消防和安全設(shè)施設(shè)備，落實森林防火責(zé)任制，制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，做好森林防火工作。
第二十一條 市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對湖區(qū)依法劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立樁，設(shè)立醒目的保護(hù)標(biāo)識，公告管理制度。
市、有關(guān)縣區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門建立飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查制度，保障飲用水水源水質(zhì)安全；發(fā)現(xiàn)飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點水質(zhì)異常，可能影響供水安全的，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防控制措施；對飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和評估，并向社會發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息。
第二十二條 市人民政府和有關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強漁業(yè)資源保護(hù)。
湖區(qū)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善漁業(yè)資源調(diào)查評估制度，科學(xué)確定放養(yǎng)種類、數(shù)量和規(guī)格。
第二十三條 在湖區(qū)水域從事漁業(yè)捕撈的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理漁業(yè)捕撈許可證，繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費，按照核準(zhǔn)的作業(yè)類型、場所、時限和漁具規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行捕撈作業(yè)。
湖區(qū)漁業(yè)增殖放流應(yīng)當(dāng)經(jīng)市漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)，放流苗種應(yīng)當(dāng)依法檢驗檢疫合格。
第二十四條 利用湖區(qū)水域舉辦旅游、文化、體育等活動應(yīng)當(dāng)依法審核，報有關(guān)行政主管部門審批，在指定的水域進(jìn)行。
在白龍湖湖區(qū)、亭子湖核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)廣告牌、宣傳牌，張貼商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)依法審核，報有關(guān)行政主管部門審批。
第二十五條 在湖區(qū)水域從事客貨運輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)符合運力規(guī)劃和環(huán)境承載能力。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立船舶動力環(huán)保升級補償機制，積極引導(dǎo)和鼓勵湖區(qū)新投放船舶采用電力、燃?xì)獾拳h(huán)保動力。
第二十六條 在湖區(qū)水域航行的船舶應(yīng)當(dāng)配備污水、垃圾等收集設(shè)施，不得向湖區(qū)水體排放、傾倒廢水、垃圾等廢棄物；船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。
第二十七條 在湖區(qū)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法審核后，按法定程序報批。湖區(qū)建設(shè)項目開工前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
農(nóng)房建設(shè)的選址定點和建筑設(shè)計、施工方案，應(yīng)當(dāng)依法審核，符合湖區(qū)規(guī)劃的，依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可。
第二十八條 湖區(qū)建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)納入總體規(guī)劃，湖區(qū)范圍內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)控制風(fēng)貌。
新建、擴建、改建建筑物和構(gòu)筑物，其布局、體量、外觀結(jié)構(gòu)、高度、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）內(nèi)的自然景觀與人文景觀。
新建、改建民居應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)川北民居地方特色。
第二十九條 在湖區(qū)建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案，采取有效措施保護(hù)周圍植被、水體、地貌；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)原生態(tài)環(huán)境植被。
涉及湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的防洪、防火、抗旱、水土保持等工程，應(yīng)當(dāng)采用對生態(tài)環(huán)境影響最小、與生態(tài)環(huán)境和自然景觀相協(xié)調(diào)的工程措施。
第三十條 湖區(qū)內(nèi)禁止修建儲存或者輸送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性危險物品的設(shè)施，或者其他破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽和危害生態(tài)、公共安全的建筑物、構(gòu)筑物。
湖區(qū)核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與湖區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物、構(gòu)筑物。
第三十一條 湖區(qū)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。
第三十二條 湖區(qū)禁止下列影響和污染環(huán)境的行為：
（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
（二）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；
（三）堆放工業(yè)、有毒有害廢棄物等污染物；
（四）亂扔泡沫、塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾；
（五）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；
（六）在湖區(qū)水域新建排污口；
（七）使用國家禁止的劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥；
（八）在湖區(qū)最高水位線以下種植莊稼、養(yǎng)殖家畜家禽、棄土、棄渣；
（九）焚燒秸稈；
（十）其他影響和污染環(huán)境的行為。
第三十三條 湖區(qū)禁止從事下列破壞資源的行為：
（一）設(shè)置礦業(yè)權(quán)，在白龍湖湖區(qū)設(shè)置河道采砂權(quán)；
（二）填湖、圍湖造田、造地等縮小水面的行為；
（三）開山、采石、開荒、開礦等；
（四）修墳立碑；
（五）采伐、毀壞古樹名木，無證采伐林木；
（六）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火、焚香、燃放煙花爆竹；
（七）在森林防火期內(nèi)攜帶火種、易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)；
（八）獵捕、傷害各類野生動物；
（九）無證捕撈，炸魚、毒魚、電魚、使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈魚類及其他水生動物；
（十）向水體放生不符合生態(tài)要求的雜交種、選育種、外來種及其他水生生物物種；
（十一）在湖面采用網(wǎng)箱高密度養(yǎng)殖和投放飼料、肥料、藥物等肥水養(yǎng)殖方式養(yǎng)殖魚類及其他水生生物；
（十二）破壞文物等文化遺產(chǎn)資源；
（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為。
第三十四條 湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與生態(tài)資源承載能力相適應(yīng)，符合生態(tài)資源保護(hù)要求；可以依托湖區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及其他具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將湖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，發(fā)展人工投放、自然散養(yǎng)的淡水生態(tài)有機魚產(chǎn)業(yè)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
第三十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十八條 違反本條例第三十二條第一項規(guī)定，向湖區(qū)水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔(dān)。
第三十九條 違反本條例第三十二條第四項規(guī)定，亂扔泡沫、塑料餐飲具、塑料袋等生活垃圾，由湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。
第四十條 違反本條例第三十三條第九項規(guī)定，由漁業(yè)主管部門按以下規(guī)定處罰：
（一）未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收漁具和漁船；
（二）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 在亭子湖湖區(qū)違反本條例其他規(guī)定的，由湖區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）管理機構(gòu)參照《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第四十三條 本條例自2018年9月1日起施行。
