群眾點單 代表定單 政府接單 人大驗單
發(fā)布時間：2019-05-27 08:28 閱讀：552次
——昭化區(qū)石井鋪鎮(zhèn)實施民生實事項目人大代表票決制全省試點工作推進紀實
根據(jù)省人大常委會的安排，昭化區(qū)石井鋪鎮(zhèn)作為2019年全省兩個實施民生實事項目人大代表票決制試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，昭化區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)人民政府和石井鋪鎮(zhèn)高度重視，始終堅持“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府主辦、代表主體、群眾參與”的工作機制，上下聯(lián)動，著力推進人大代表票決出的5個民生實事項目辦好辦實，實現(xiàn)了將民生實事項目由“領(lǐng)導拍板”向“代表票決”、由“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。
一、“三下三上”問需于民，群眾“點單”
試點工作伊始，市人大常委會主任鄧光志同志率領(lǐng)市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導親自到石井鋪鎮(zhèn)指導工作，要求暢通民意渠道、把好票決關(guān)口、辦好民生實事、務(wù)求取得實效。按照省、市人大常委會的要求，我們在項目征集過程中，通過發(fā)布民生實事項目征集公告、召開干部群眾座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，實行鎮(zhèn)黨委政府提、村社提、群眾提、人大代表提等“多類提”，問需于民，問計于民，充分調(diào)動人大代表和人民群眾為石井發(fā)展建言獻計的積極性，做到群眾自己“點單”。“一下一上”：按照大多數(shù)群眾急需急盼的基礎(chǔ)建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、脫貧攻堅中富民增收與鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合的原則，廣泛征集各方面意見和建議，累計征集到民生實事項目信息221條經(jīng)村（社區(qū)）梳理為35條。對梳理后的35條民生實事項目信息，進行分類、整合和初步篩選，召開政府辦公會，提出初選建議項目10個。“二下二上”：將初選的10個項目下發(fā)給村（社區(qū)）代表討論并公示。村公示期滿后將公示結(jié)果交鎮(zhèn)屬部門、站所及相關(guān)領(lǐng)導進行項目的可行性研究，主動對接區(qū)級相關(guān)部門，提出初步意見和建議，經(jīng)票決制工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌，確定初選項目8個。“三下三上”：將確定的8個初選項目，在全鎮(zhèn)公示，再次聽取人大代表和社會各界的意見。根據(jù)再次征求意見的情況以及和區(qū)級部門對接情況，提出初步候選項目，依次提鎮(zhèn)人大主席團會、黨政聯(lián)席會議討論，最終由黨委審核篩選出具有可操作、可執(zhí)行、需完成、能完成的符合民生利益的民生實事候選項目6個提交鎮(zhèn)十八屆第五次人民代表大會主席團。
二、“三大關(guān)口”票決項目，代表“定單”
區(qū)委高度重視試點工作，市人民政府副市長、昭化區(qū)委書記陳正永同志多次到石井鋪鎮(zhèn)指導試點工作，要求試點工作要充分激發(fā)各級人大代表強烈的政治榮譽感，點燃代表的履職激情和責任擔當。在召開人代會組織代表票決項目過程中，我們主要注重了三點：一是精心組織，把好“表決辦法制訂關(guān)”。鎮(zhèn)人大主席團在認真學習相關(guān)法律法規(guī)、借鑒外地先進做法的基礎(chǔ)上，多次討論，反復修改，研究制訂《石井鋪鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制實施辦法（草案）》和《石井鋪鎮(zhèn)2019年民生實事項目票決辦法(草案)》，經(jīng)大會主席團討論后，由大會全體會議審議表決通過。二是反復醞釀，把好“人大代表審議關(guān)”。根據(jù)會議程序，會上由鎮(zhèn)長向大會作關(guān)于民生實事候選項目形成過程和候選項目說明。同時，大會專門安排時間，以代表小組為單位，組織代表審議討論民生實事候選項目，吸收代表對民生實事項目的立項意見和建議，形成代表對民生實事項目的共識。三是一人一票，把好“項目遴選票決關(guān)”。嚴格規(guī)范會議程序，認真開展審議討論，根據(jù)《石井鋪鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制實施辦法》和《石井鋪鎮(zhèn)2019年民生實事項目票決辦法》，大會全體會議采用無記名投票方式，以不低于15%的差額比例進行票決，于4月4日鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第五次會議上與會代表全票通過“集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、石井、新場等村農(nóng)村電網(wǎng)改造、斷頭路及損毀路整治、“1221”劍門土雞代養(yǎng)利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收和規(guī)范紅白喜事倡樹文明鄉(xiāng)風”5個項目作為我鎮(zhèn)2019年實施的民生實事項目。
三、“三大保障”壓實責任，政府“接單”
為確保試點工作取得實效，區(qū)政府年初統(tǒng)籌謀劃，預(yù)安排了石井鋪鎮(zhèn)民生實事項目并預(yù)留了相關(guān)項目資金。區(qū)委副書記、區(qū)長龍兆學同志帶領(lǐng)相關(guān)部門到現(xiàn)場督促項目落地。區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”層層落實責任，加強項目調(diào)度，規(guī)范項目管理，嚴格項目督辦，推動5個政府民生實事項目按群眾意愿、代表建議全面實施。一是強化組織保障，層層落實責任。去年12月，區(qū)委專門聽取了區(qū)人大常委會黨組關(guān)于試點工作的匯報，責成區(qū)人大常委會成立了專門的指導小組，要求區(qū)政府及其相關(guān)部門全力配合支持。鎮(zhèn)人代會后，區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于認真做好石井鋪鎮(zhèn)民生實事票決制試點工作的通知》，要求區(qū)級相關(guān)部門全力支持、鎮(zhèn)黨委政府主動配合、加快項目實施。鎮(zhèn)黨委、政府立即明確牽頭領(lǐng)導、責任部門，建立由黨委書記、政府鎮(zhèn)長總負責、相關(guān)分管領(lǐng)導牽頭負責、各部門和行政村負責人為第一責任人的工作機制，對民生實事項目進行了任務(wù)分解，每一位責任領(lǐng)導制定具體工作方案，排出時序表、掛出作戰(zhàn)圖，定人定崗定時，有力推動各項民生實事項目的實施。二是強化要素保障，加快項目實施。項目票決后，鎮(zhèn)政府庚即出臺《石井鋪鎮(zhèn)2019年政府民生實事項目實施方案》，主動與區(qū)級部門對接落實了項目規(guī)劃和項目資金，積極對接區(qū)經(jīng)信局、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和住房局、區(qū)交通運輸局等區(qū)級部門對農(nóng)村電網(wǎng)改造、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和損毀道路整治項目給予項目支持，切實加快項目進度；對接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局給予技術(shù)支持，由懂技術(shù)、懂工程的專業(yè)人員現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導，參與項目管理和監(jiān)督，確保項目質(zhì)量。鎮(zhèn)財政優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保民生實事財政配套資金落實到位、及時支出到位。三是強化制度保障，規(guī)范項目管理。鎮(zhèn)政府主動邀請鎮(zhèn)人大主席團、鎮(zhèn)紀委參與2019年民生實事項目專項監(jiān)督工作，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持定期督查和實地督查，實行項目進度“日統(tǒng)計、周通報、月督查”機制，對重點項目、進度滯后項目進行專項督查，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究，有序推進項目實施。
四、“三大措施”強化監(jiān)督，人大“驗單”
區(qū)人大常委會把試點工作納入2019年重點工作，主任賈小玲、分管領(lǐng)導及相關(guān)委室同志多次深入實地指導把關(guān)，建立健全立體式督促檢查機制，確保民生實事項目取得實效。一是注重合力監(jiān)督。人大廣泛動員人大力量，充分發(fā)揮各級人大代表的作用，點面結(jié)合，形成監(jiān)督民生實事項目工作合力。點上，根據(jù)代表意愿和專長，將44名鎮(zhèn)人大代表分成5個監(jiān)督小組，每個小組跟蹤監(jiān)督1個實事項目，并結(jié)合代表接待日活動，聽取人民群眾對項目推進的意見，積極建言獻策、化解矛盾糾紛。面上，區(qū)人大常委會和鎮(zhèn)人大主席團一道，不定期組織開展專項監(jiān)督活動，推動民生實事項目順利實施。二突出過程監(jiān)督。緊盯民生實事項目實施進度，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，穩(wěn)步推進民生實事項目落地。將民生實事納入部門和行政村的年度考績內(nèi)容，推行“一月一督查、兩月一通報”制度，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督。建立集中視察、專題調(diào)研、聽取匯報、督查反饋等監(jiān)督聯(lián)系制度，落實主席團成員聯(lián)系項目責任制，對 5個民生實事項目進行全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題，有力推動問題整改落實和項目完成。三是確保監(jiān)督實效。加強對主責單位、經(jīng)費保障、任務(wù)節(jié)點等“關(guān)鍵點”的監(jiān)督，推動責任、經(jīng)費、任務(wù)落實，明確監(jiān)督重點和要求，做到監(jiān)督有目標、有標準、有措施。堅持以群眾滿意為標準，加強項目綜合評估，力促民生實事項目落地見效。在鎮(zhèn)政府每月定期梳理進展情況的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)人大常委會組織監(jiān)督小組對照實施方案計劃要求進行專題研究，提出評價意見。
目前，全區(qū)上下堅持以民生實事為載體，以群眾滿意為目標，群眾知情權(quán)充分保障，人大代表積極參與監(jiān)督，項目工程進展順利，試點工作推進井然有序。
