廣元市人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定
發(fā)布時間：2021-02-25 13:32 閱讀：1130次
（2021年2月24日廣元市第七屆人民代表大會
常務委員會第三十四次會議通過）
為進一步加強檢察公益訴訟工作，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國檢察院組織法》等有關法律規(guī)定，結合本市實際，作出如下決定：
切實提高對檢察公益訴訟工作重要性的認識
檢察公益訴訟制度，是法律賦予檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能的重要法律制度，是維護國家利益和社會公共利益，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
檢察機關應當充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法履行公益訴訟職責，切實把檢察公益訴訟制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，為我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力的司法保障。
全市各級國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織以及公民應當積極支持和配合檢察公益訴訟工作，共同維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家利益和社會公共利益。
二、檢察機關應當依法履行公益訴訟職能
檢察機關在公益訴訟中是代表國家調查損害公益行為并依法提起訴訟的公權力機關。檢察機關對公民舉報、相關單位移送及依職權發(fā)現(xiàn)國家利益和社會公共利益可能受損害的案件線索，應當立案調查。
檢察機關依法對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓和英雄烈士權益保護等領域開展公益訴訟工作。結合我市實際，加強對嘉陵江流域、大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境保護的同時，積極穩(wěn)妥辦理公共安全、網(wǎng)絡侵害、知識產(chǎn)權保護、歷史文化遺產(chǎn)和文物保護、紅色革命遺跡遺址、公民個人信息保護、未成年人保護、婦女兒童合法權益保護、老年人及殘疾人權益保護等領域公益損害案件。
檢察機關調查核實證據(jù)，可以要求行政機關收集、提供，也可以自行調查核實。自行調查核實的，可以進入涉案場所取樣、檢測、檢查，勘驗物證或者現(xiàn)場等。可以依法查詢有關單位和個人的涉案財產(chǎn)狀況，按照規(guī)定查閱、調取、復制涉案行政執(zhí)法、司法卷宗材料。
檢察機關應當充分運用檢察建議、提起訴訟、支持起訴、督促起訴、監(jiān)督執(zhí)行等方式開展公益訴訟工作。規(guī)范公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、調查取證、跟進監(jiān)督、訴訟銜接等辦案流程，確保公益訴訟工作依法有效開展。
審判機關應當加強檢察公益訴訟審判工作
加強與檢察機關在公益訴訟案件管轄、受理、審理、裁判、執(zhí)行等方面的溝通協(xié)調。
依法及時審理公益訴訟案件，對檢察機關提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全申請應當依法采取保全措施；對生態(tài)環(huán)境領域、食品藥品安全領域的民事公益訴訟案件，應當按照有關法律法規(guī)適用損害賠償及懲罰性賠償。
人民法院審理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件，應當在司法裁判中對檢察機關提出的補植復綠、土地復墾、增殖放流、替代性修復等訴訟請求依法予以支持。
依法及時執(zhí)行相關生效判決、裁定，對需要組織生態(tài)修復等協(xié)助執(zhí)行事項的，應當移送有關部門、機構組織實施或通知有關行政機關參與相關執(zhí)行工作。
依法支持檢察機關開展和探索公益訴訟工作。
四、行政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應當配合檢察公益訴訟工作
行政機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應當積極協(xié)助配合檢察機關開展公益訴訟調查核實工作。對拒絕、推諉或者阻撓、妨礙檢察機關調查核實的，按照下列方式依法作出處理：以限制人身自由、聚眾圍攻、搶奪破壞調查設備等暴力、威脅或者其他方式干擾、阻礙調查的，檢察機關可以依法采取制止、控制、強行帶離現(xiàn)場等處置措施；拒不配合或者拒不提供證據(jù)的，檢察機關可視行為性質和程度約談相關負責人。
行政機關對檢察機關調查取證、鑒定評估等工作提供專業(yè)咨詢和技術支持。
行政機關應當按照檢察建議全面自查、依法履職、切實整改、按時回復，及時書面反饋辦理情況并提供相關執(zhí)法信息及佐證材料。
對檢察機關提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關應當認真做好應訴工作。案件開庭審理的，被訴行政機關負責人應當出庭應訴。人民法院裁判生效后，被訴行政機關應當依法自覺履行。
公安機關辦理涉及檢察公益訴訟案件時，可以邀請檢察機關提前介入，并根據(jù)檢察機關的建議，收集、固定犯罪嫌疑人侵害國家利益和社會公共利益的相關證據(jù)。
對于以暴力、威脅、限制人身自由、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察機關辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為，公安機關應當依法及時處理。
承擔生態(tài)環(huán)境和資源保護、消費者權益保護等職責的社會團體及其他社會組織，應當積極履行公益保護職責，加強與檢察機關的信息交流與共享，及時向檢察機關提供相關線索，推動形成公益保護合力。
法律規(guī)定的社會組織、有關行政機關提起民事公益訴訟時，可以商請檢察機關支持起訴。
五、加強檢察公益訴訟工作保障
落實監(jiān)察機關與檢察機關簽訂的《關于辦理公益訴訟案件加強協(xié)作的規(guī)定》，對公職人員干擾、阻礙檢察機關依法辦理公益訴訟案件的，對行政機關不落實檢察建議、不執(zhí)行生效判決或裁定中涉嫌職務違法、職務犯罪的，檢察機關應當將相關線索移送監(jiān)察機關依法處理。
全市各級人民政府應當加強對檢察公益訴訟工作的財政保障，將公益訴訟辦案中的必要費用納入財政預算，并制定完善檢察公益訴訟賠償金管理使用辦法，確保賠償資金用于公益賠償和生態(tài)修復。
檢察機關應當加強檢察公益訴訟機構和隊伍建設，建立配置科學、運行高效的公益訴訟機構，積極引入專業(yè)技術力量，配齊配強公益訴訟辦案力量和辦案裝備，提高檢察公益訴訟辦案能力和質效。
六、健全檢察公益訴訟協(xié)作機制
縣級以上政府健全公益訴訟聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調解決公益訴訟工作中的重大問題。
完善行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機制，推動行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作在違法線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)、裁量標準等方面的信息互通共享。
建立完善檢察公益訴訟第三方評估機制，確保受損的公益得到專業(yè)性和科學性修復。
七、加強全社會公益訴訟宣傳教育
審判機關、檢察機關應當通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，加大公益訴訟工作的宣傳力度。
新聞宣傳部門、新聞媒體應當加大對檢察公益訴訟工作的宣傳力度，加強對公益保護的宣傳教育引導，提高公益訴訟制度的社會知曉度，建立公益訴訟線索舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極保護國家利益和社會公共利益，營造人人有責、人人參與的良好社會氛圍。
八、市、縣區(qū)人大及其常委會應當加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持
充分發(fā)揮人大代表主體作用，暢通人大代表反映公益問題的渠道，聽取人大代表提出的意見建議。
重大、典型行政公益訴訟案件的訴前檢察建議報送同級人大常委會，并抄送同級政府。
市、縣區(qū)人大及其常委會通過參與公開聽證、跟進整改落實情況、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督和支持行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依法履行職責，督促本決定的有效實施。
九、本決定自公布之日起施行。
