廣元市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定
發(fā)布時(shí)間：2021-02-25 13:32 閱讀：1129次
（2021年2月24日廣元市第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）
為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國檢察院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定：
切實(shí)提高對(duì)檢察公益訴訟工作重要性的認(rèn)識(shí)
檢察公益訴訟制度，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能的重要法律制度，是維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法履行公益訴訟職責(zé)，切實(shí)把檢察公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。
全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織以及公民應(yīng)當(dāng)積極支持和配合檢察公益訴訟工作，共同維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。
二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公益訴訟職能
檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中是代表國家調(diào)查損害公益行為并依法提起訴訟的公權(quán)力機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公民舉報(bào)、相關(guān)單位移送及依職權(quán)發(fā)現(xiàn)國家利益和社會(huì)公共利益可能受損害的案件線索，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓和英雄烈士權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域開展公益訴訟工作。結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)嘉陵江流域、大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥辦理公共安全、網(wǎng)絡(luò)侵害、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)、紅色革命遺跡遺址、公民個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)、婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)、老年人及殘疾人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件。
檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)證據(jù)，可以要求行政機(jī)關(guān)收集、提供，也可以自行調(diào)查核實(shí)。自行調(diào)查核實(shí)的，可以進(jìn)入涉案場所取樣、檢測、檢查，勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場等?？梢砸婪ú樵冇嘘P(guān)單位和個(gè)人的涉案財(cái)產(chǎn)狀況，按照規(guī)定查閱、調(diào)取、復(fù)制涉案行政執(zhí)法、司法卷宗材料。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用檢察建議、提起訴訟、支持起訴、督促起訴、監(jiān)督執(zhí)行等方式開展公益訴訟工作。規(guī)范公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、跟進(jìn)監(jiān)督、訴訟銜接等辦案流程，確保公益訴訟工作依法有效開展。
審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察公益訴訟審判工作
加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟案件管轄、受理、審理、裁判、執(zhí)行等方面的溝通協(xié)調(diào)。
依法及時(shí)審理公益訴訟案件，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)依法采取保全措施；對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、食品藥品安全領(lǐng)域的民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)適用損害賠償及懲罰性賠償。
人民法院審理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在司法裁判中對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等訴訟請(qǐng)求依法予以支持。
依法及時(shí)執(zhí)行相關(guān)生效判決、裁定，對(duì)需要組織生態(tài)修復(fù)等協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或通知有關(guān)行政機(jī)關(guān)參與相關(guān)執(zhí)行工作。
依法支持檢察機(jī)關(guān)開展和探索公益訴訟工作。
四、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)配合檢察公益訴訟工作
行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)拒絕、推諉或者阻撓、妨礙檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的，按照下列方式依法作出處理：以限制人身自由、聚眾圍攻、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備等暴力、威脅或者其他方式干擾、阻礙調(diào)查的，檢察機(jī)關(guān)可以依法采取制止、控制、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場等處置措施；拒不配合或者拒不提供證據(jù)的，檢察機(jī)關(guān)可視行為性質(zhì)和程度約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。
行政機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證、鑒定評(píng)估等工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檢察建議全面自查、依法履職、切實(shí)整改、按時(shí)回復(fù)，及時(shí)書面反饋辦理情況并提供相關(guān)執(zhí)法信息及佐證材料。
對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好應(yīng)訴工作。案件開庭審理的，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。人民法院裁判生效后，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法自覺履行。
公安機(jī)關(guān)辦理涉及檢察公益訴訟案件時(shí)，可以邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，并根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，收集、固定犯罪嫌疑人侵害國家利益和社會(huì)公共利益的相關(guān)證據(jù)。
對(duì)于以暴力、威脅、限制人身自由、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
承擔(dān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等職責(zé)的社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)積極履行公益保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的信息交流與共享，及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提供相關(guān)線索，推動(dòng)形成公益保護(hù)合力。
法律規(guī)定的社會(huì)組織、有關(guān)行政機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟時(shí)，可以商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)支持起訴。
五、加強(qiáng)檢察公益訴訟工作保障
落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)簽訂的《關(guān)于辦理公益訴訟案件加強(qiáng)協(xié)作的規(guī)定》，對(duì)公職人員干擾、阻礙檢察機(jī)關(guān)依法辦理公益訴訟案件的，對(duì)行政機(jī)關(guān)不落實(shí)檢察建議、不執(zhí)行生效判決或裁定中涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的財(cái)政保障，將公益訴訟辦案中的必要費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并制定完善檢察公益訴訟賠償金管理使用辦法，確保賠償資金用于公益賠償和生態(tài)修復(fù)。
檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察公益訴訟機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立配置科學(xué)、運(yùn)行高效的公益訴訟機(jī)構(gòu)，積極引入專業(yè)技術(shù)力量，配齊配強(qiáng)公益訴訟辦案力量和辦案裝備，提高檢察公益訴訟辦案能力和質(zhì)效。
六、健全檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制
縣級(jí)以上政府健全公益訴訟聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公益訴訟工作中的重大問題。
完善行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作在違法線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息互通共享。
建立完善檢察公益訴訟第三方評(píng)估機(jī)制，確保受損的公益得到專業(yè)性和科學(xué)性修復(fù)。
七、加強(qiáng)全社會(huì)公益訴訟宣傳教育
審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，加大公益訴訟工作的宣傳力度。
新聞宣傳部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對(duì)檢察公益訴訟工作的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)公益保護(hù)的宣傳教育引導(dǎo)，提高公益訴訟制度的社會(huì)知曉度，建立公益訴訟線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，營造人人有責(zé)、人人參與的良好社會(huì)氛圍。
八、市、縣區(qū)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持
充分發(fā)揮人大代表主體作用，暢通人大代表反映公益問題的渠道，聽取人大代表提出的意見建議。
重大、典型行政公益訴訟案件的訴前檢察建議報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)，并抄送同級(jí)政府。
市、縣區(qū)人大及其常委會(huì)通過參與公開聽證、跟進(jìn)整改落實(shí)情況、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，督促本決定的有效實(shí)施。
九、本決定自公布之日起施行。
