充分發(fā)揮人大職能 積極助推災后重建
發(fā)布時間：2010-03-29 16:40 閱讀：1868次
充分發(fā)揮人大職能 積極助推災后重建
青川縣人大常委會辦公室 李清華
青川縣是“5.12”汶川特大地震重災縣。一年來，青川縣人大常委會緊緊圍繞“提速加快，又好又快”和“加快建設美好新青川”的戰(zhàn)略部署，找準人大工作與災后重建的結合點，充分發(fā)揮人大職能作用，全力推進災后重建，為實現“三年任務兩年基本完成”的災后恢復重建總體目標做出了積極努力。
圍繞中心，服務全縣工作大局
強化學習，科學認識和把握當前新形勢。震后，縣人大常委會把抗震救災和災后恢復重建作為壓倒一切的中心工作，工作中堅持學習為首，以學習黨的十七大精神和災后重建政策為重點，切實加強政策理論學習，為推進災后重建夯實政策理論基礎。針對災后重建面寬量大、法律政策性強的特點，縣人大常委會結合學習實踐科學發(fā)展觀，通過專題報告會、法制講座等形式，組織全縣人大系統(tǒng)干部、人大代表認真學習黨的十七大精神、科學發(fā)展觀、災后重建相關政策法律法規(guī)以及中央、省、市、縣委關于加快災后重建重大工作部署，不斷適應災后重建新形勢，切實提高政策理論水平和履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，組織本轄區(qū)人大代表學習了災后重建政策，視察災后重建工作，助推了全縣災后重建工作順利進行。
適應新形勢要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到加快推進災后恢復重建上來。災后重建工作政治性強、責任重大、使命光榮，要順利實現“三年任務兩年基本完成”的目標任務，縣人大常委會的工作務必始終堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主的有機統(tǒng)一，牢固樹立“抓重建就是抓發(fā)展，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“全縣工作一盤棋，縣人大與縣政府同炒一盤菜、同唱一臺戲”的工作理念，不斷創(chuàng)新思維、拓展思路、激發(fā)活力，與時俱進，依法履職，確保人大工作與黨委政府中心工作合拍同步，共同推進災后恢復重建加快發(fā)展。
深入調研，保證民生促重建
災后的城鄉(xiāng)居民住房、基礎設施建設和教育、醫(yī)療衛(wèi)生秩序恢復發(fā)展等關系群眾切身利益的工作一直是縣人大常委會工作的重中之重。震后，縣人大常委會加大了調研力度，先后組織由常委會組成人員和教育、衛(wèi)生、農工委、農業(yè)、林業(yè)、交通、水利、重建辦等部門負責人組成的多個調研組，由常委會領導帶隊，深入相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主單位和項目建設現場，采取聽、查、看、訪和座談等方式，對災后重建總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民永久性住房建設、浙江援建項目和部分重點項目開工情況等進行了專題調研，從基層和群眾中掌握詳實可靠的基礎資料，認真研究災后恢復重建中出現的新情況、新問題，及時總結經驗，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)做好項目規(guī)劃實施、加快災后重建步伐等意見，為縣委決策、政府施政提供了科學依據。
去年10月，在深入調研的基礎上，縣人大常委會建議縣人民政府要加快制定學校和衛(wèi)生院的重建規(guī)劃，并盡快付諸實施。截止目前，全縣已全面完成所有中小學維修加固任務， 39所義務教育階段學校、26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部交付使用。
“5.12”特大地震造成全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度損毀，絕大多數集鎮(zhèn)需重建。為做到尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建，集鎮(zhèn)恢復重建的規(guī)劃至關重要，縣人大常委會在組織專題視察組視察后，提出城鎮(zhèn)的重建規(guī)劃要突出“五個優(yōu)先”的原則，合理調整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎設施和生產力布局，加快城鎮(zhèn)建設步伐等意見。目前，已全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街道、給排水、市政橋梁、河堤、廣播電視、通訊等市政基礎設施建設，力爭年底基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨架體系，明年5月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建任務。
強化監(jiān)督，推進陽光重建
加強工作監(jiān)督，保證災后重建有序推進。常委會牢固樹立“監(jiān)督與支持并重、在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督”的理念，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，切實加強對災后重建的監(jiān)督，支持和推動政府又好又快的推進災后重建工作。一是認真聽取和審議專項工作報告。常委會主任會議、常委會議專題聽取和審議了縣人民政府關于抗震救災、災后重建規(guī)劃、災后產業(yè)恢復、災后教育秩序恢復、災后農房重建及災后重建資金物資管理使用等災后重建專項工作匯報，要求縣政府在重建措施上要更加有力，在重點上要更加突出，在管理上要更加規(guī)范，有力地促進了高效重建、陽光重建、廉潔重建。二是積極開展集中視察檢查。組織常委會組成人員和縣內各級人大代表多次深入學校、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村建設工地現場，對全縣城鄉(xiāng)居民住房建設、產業(yè)恢復、治安秩序、就業(yè)再就業(yè)和勞務開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設等方面的工作進行視察。特別是在國慶前夕，縣人大常委會組織市縣人大代表深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學校、衛(wèi)生院等對全縣的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、產業(yè)恢復發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等方面的工作進行集中視察，比較系統(tǒng)、全面地了解了全縣災后重建的實際情況，針對存在的問題和不足，提出了切實可行的視察意見和建議，有力地推動了災后重建工作。
加強法律監(jiān)督，營造災后重建法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，督促政府深入開展“五五”普法教育，特別是把防震減災法、突發(fā)事件應對法、汶川地震災后恢復重建條例和水污染防治法等作為普法的重點，不斷強化群眾的法治觀念。對政府擬出臺的關于災后恢復重建的規(guī)范性文件，積極組織開展備案審查，確保文件的合法性。積極配合上級人大開展執(zhí)法檢查，切實保障突發(fā)事件應對法、防震減災法、汶川地震災后恢復重建條例和水污染防治法等相關法律法規(guī)不折不扣地貫徹執(zhí)行，保證黨和國家關于災后重建的各項政策措施落實到位，讓整個災后重建工作在法治軌道上運行，為災后重建營造了良好的法治環(huán)境。
深入一線，加快災后重建
面對異常艱巨繁重的災后重建任務，縣人大常委會領導率先垂范，充分發(fā)揮人大代表在推進災后重建中的獨特優(yōu)勢和重要作用，著力推進加快重建步伐。
常委會領導按照縣委的工作部署，常委會兩位副主任分別擔任縣城重建指揮部指揮長和副指揮長，負責老城排危、小區(qū)建設以及新區(qū)板房騰挪、項目征地拆遷和建設等工作。其它幾位副主任每人聯系1個片區(qū)、常委會組成人員分別聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的災后重建工作，經常性到所掛包片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導災后重建工作，多次深入施工現場，全面了解項目建設進展情況，加強統(tǒng)籌協調和一線指揮，切實幫助解決重建項目建設中的實際困難，努力創(chuàng)建精品工程、廉政工程、民生工程?？h人大常委會領導身先士卒、率先垂范，在全縣災后重建工作中產生了極強的示范效應，全縣各級人大代表積極響應，紛紛建言獻策，提出了一系列質量高、操作性強的意見和建議，并利用各種有利條件，帶動群眾加快重建步伐，有力地促進了全縣恢復重建工作的順利進行。
