廣元市人大常委會助推民生工程建設掃描
發(fā)布時間：2010-05-06 08:29 閱讀：1687次
監(jiān)督夯實民生路
——廣元市人大常委會助推民生工程建設掃描
民生連著民心，民心凝聚民力。近年來，廣元市人大常委會以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，充分發(fā)揮人大常委會職能，把“以人為本、促進和諧”的理念融入人大監(jiān)督工作的全過程，把保障和改善民生作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強對民生工程建設的監(jiān)督，促進民生持續(xù)改善。
改善人居環(huán)境 呵護生命健康
廣元市委在審視市情、集中民智的基礎上，在災后恢復重建中依托得天獨厚的生態(tài)資源，大力推進生態(tài)廣元建設，率先在地震災區(qū)乃至全國提出了走低碳發(fā)展和低碳重建的路徑選擇，努力把廣元建成全國低碳發(fā)展示范城市和川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市。
廣元市人大常委會圍繞市委中心工作，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為突破口，把營造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量作為人大開展民生監(jiān)督的重要內(nèi)容。為更好地治理和保護南河的水環(huán)境，近幾年來，市人大常委會結(jié)合深入開展中華環(huán)保世紀行活動，組織有關人員，連續(xù)三次開展了水污染防治法執(zhí)法檢查?！澳虾邮菑V元的母親河。南河的水質(zhì)問題治理好了，就是市政府為民辦了一件最實在的民生工程，徹底根治南河污染問題已刻不容緩，必須狠下決心，從源頭抓起?！眻?zhí)法檢查組在與市政府及有關部門交換意見時指出。在市人大常委會跟蹤監(jiān)督和大力支持下，市政府及有關部門再次把南河污染治理提上議事日程。今年，廣元市把以南河、嘉陵江為重點的水環(huán)境綜合治理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。市政府制定了南河整治行動具體方案，并把目標責任分解落實到相關部門和單位。同時，在萬源新區(qū)開發(fā)建設中，為有效避免市政基礎設施因規(guī)劃滯后、投入不足而造成新污染源，市人大常委會認真組織有關人員就城市規(guī)劃和市政基礎設施建設進行深入調(diào)研，廣泛征求社會各界的意見和建議，在認真聽取和審議市政府關于城市總體規(guī)劃和建設實施情況的匯報后，依法對城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)規(guī)劃作出決議。目前，市城區(qū)的一切建設項目都是按照人大審議通過的規(guī)劃依法有序?qū)嵤?/P>
廣元歷史悠久，人文底蘊厚重，旅游文化資源富集，是蜀道文化集中展示地。為加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)廣元又好又快發(fā)展。市人大常委會先后依法作出了關于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的決定、關于加強劍門蜀道遺址保護的決定、關于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的決定，通過這些決定的貫徹實施，有利地推進了廣元文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進了廣元人居環(huán)境的持續(xù)改善。廣元市已成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，率先聯(lián)袂毗鄰地市啟動中國蜀道申遺工作，開辟了中國蜀道文化大講堂，千佛崖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設如火如荼，劍門蜀道風景名勝區(qū)獲國家自然與文化雙遺產(chǎn)，有2300多年歷史的昭化古城已恢復昔日的風貌。切實加強濕地保護，成功打造了廣元南河國家濕地公園，創(chuàng)建國家森林城市工作正有序推進，森林覆蓋率已達48.2%。一些外地投資商看好廣元的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，很多企業(yè)選擇落戶廣元。
加快實施安全飲水工程 讓市民喝上干凈水
水是生命之源。保障人民群眾喝上干凈衛(wèi)生的放心水，促進有限的水資源得到可持續(xù)利用，一直是廣元市人大常委會監(jiān)督工作的重點。近年來，隨著廣元市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城區(qū)用水量劇增，原有的供水設施和供水能力已無法滿足城市發(fā)展的需要。為盡快解決市民安全飲水問題，市人大常委會建議市政府立足城市長遠發(fā)展和現(xiàn)實需求，在加快改造原有供水設施的同時，新規(guī)劃建設一座水廠，更好地滿足市民安全飲水需求。這一建議很快得到了市政府的采納，市政府抓住災后重建援建機遇，把新規(guī)劃建設一座日產(chǎn)10萬噸的西灣水廠列入澳門援建項目，并將水廠規(guī)劃方案報市人大常委會征求意見。市人大常委會組織有關人員就水廠規(guī)劃選址進行了實地調(diào)研，提出了建議。該水廠預計今年8月建成投產(chǎn)，將有效保障市民正常生活用水需求。
與此同時，西灣水廠建成之后，為此為確保市民飲用干凈衛(wèi)生的自來水，在2009年市人代會上，部分人大代表建議政府要采取措施，切實加強西灣水廠飲用水源保護工作，科學規(guī)劃和加快建設城市污水集中處理廠，確保污水達標排放，嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)亂采沙石。市人大常委會將此作為重點建議跟蹤督辦。為全面掌握新建西灣水廠飲用水源地水質(zhì)狀況，市環(huán)境監(jiān)測站在西灣水廠上游200米處，每月對水質(zhì)狀況進行調(diào)查性監(jiān)測。市環(huán)保局開展了嘉陵江流域環(huán)保執(zhí)法行動,對流域內(nèi)每個排污口建立了檔案。對西灣水廠水源地進行河道清淤，防護林帶建設和保護區(qū)標識標牌的建設等。同時，為更好地保護水源，市環(huán)保局結(jié)合緊鄰嘉陵江畔的千佛崖景區(qū)規(guī)劃建設，在西灣水廠水源地設立了水質(zhì)預警自動監(jiān)測站，適時監(jiān)控西灣水廠取水口上游污染情況。市水務局對西灣水廠上游需整治部分實施整體清運，水源更加豐富，可最大限度滿足西灣水廠取水總量，達到河道整治和保護水源目的。
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務教育 有效化解大班額
“保障和改善民生，促進人的全面發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育是關鍵。”這是廣元市人大常委會和人大代表的一致共識。近年來，廣元城區(qū)學?！按蟀囝~”問題較為突出，市城區(qū)的小學每個班至少有60-70個學生，80余人的特大班額也并不少見。老師負荷加重，教學質(zhì)量受到嚴重影響。針對這些問題，市人大常委會組織部分全國、省、市人代表深入全市部分城鄉(xiāng)中小學進行廣泛調(diào)研，形成了《關于促進廣元市義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告》，建議市政府把義務教育均衡發(fā)展納入重要議事日程，抓住災后恢復重建機遇，科學規(guī)劃布局學校，加大財政投入，整合教育資源，加快市城區(qū)中小學改擴建，加大優(yōu)秀教師隊伍的引進和培養(yǎng)力度，徹底消除大班額，提升廣元教育質(zhì)量。這些建議引起了市政府的高度重視，很多建議已被市政府采納?！?/P>
市政府采取“借力重建，整合資源，擴建擴容、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，統(tǒng)籌解決大班額問題，研究制定了《廣元市城區(qū)義務教育階段學校布局調(diào)整方案》和《廣元市城區(qū)學校大班額化解具體方案》，并從2009年秋季起，市城區(qū)起始年級開始按照國家和省定標準——小學45人、中學50人劃分班額。通過新建、擴建、拆并等辦法，市城區(qū)義務教育資源總量得到顯著增加，大大緩解了城區(qū)就學難、大班額等現(xiàn)象。以廣元市實驗小學為例，該校在沒有進行大班額化解之前共有48個班，平均每班達64人，最大班額達到82人。自2009年秋季起，該校從嚴控制新生班額，對大班額進行了有效化解，目前學校已增至54個班，平均每班57人。
方便市民出行 人大代表為交通擁堵支招
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快推進，廣元現(xiàn)有的市政交通基礎設施難以滿足需要。城區(qū)交通壓力日益增大，城區(qū)交通擁堵問題日益突出。廣元市人大常委會在審議新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)時堅持把城市交通規(guī)劃建設納入重要內(nèi)容。在市五屆人大七次會議上，代表們就市民反映強烈的交通擁堵問題紛紛支招，提出的建議涉及城市交通的就5件。代表們建議：市政府應盡快編制完善與廣元城市總體規(guī)劃相適應的城市交通建設總體規(guī)劃，加快規(guī)劃建設繞城快速通道，形成高速公路主干線和鐵路相對接的外圍交通格局，真正把廣元市建成連接西南西北地區(qū)的交通樞紐。要引進國內(nèi)外城市交通先進管理經(jīng)驗，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市道路的通行時空和通行能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化調(diào)整公交線路。代表們還建議：緩解城區(qū)交通擁堵，政府及相關部門要形成合力，齊抓共管，進一步加大對交通法規(guī)的宣傳教育力度，嚴厲整治交通違章違法行為。
順應百姓呼聲，吸納代表建議。市政府把市城區(qū)治堵保暢工程納入2010年為民辦實事十大項目，決定在地處市城區(qū)人口稠密，交通繁忙地段修建人行天橋，分解城市道路交通壓力。對城區(qū)主要道路進行拓寬改造，新建橋梁，同時，借助廣元境內(nèi)的高速公路建設，把繞城公路和快速通道納入市政規(guī)劃。融市民休閑、園林綠化于一體的生態(tài)停車場在城區(qū)人員、車輛密集區(qū)陸續(xù)規(guī)劃建設和投入使用。
加快保障性住房建設 讓困難群眾居有其屋
安居才能樂業(yè)。在災后重建決勝之年，廣元市人大常委會在全力推進農(nóng)村永久性住房重建的同時，密切關注災后城鎮(zhèn)住房重建和保障性住房建設，讓困難群眾盡早實現(xiàn) “家家有房住”的愿望。
去年12月，市政府在市城區(qū)啟動了新增萬套保障性住房建設行動，計劃用3年時間基本解決市城區(qū)低收入群體的住房問題。今年市政府又把保障性住房建設列入10大民生工程之一，按照科學規(guī)劃、合理布局的要求，分別在雪峰、東壩、萬源、將軍橋、上西、下西、萬源、寶輪等片區(qū)完成了用地選址規(guī)劃，年內(nèi)新開工建設保障性住房7600套，千方百計確保在板房區(qū)居住的低收入人群和符合條件的重點工程拆遷安置戶盡早住進保障性住房。
為加快推進保障性住房建設，讓低收入群眾早日住上安居房。市人大常委會多次組織人大代表深入現(xiàn)場就保障性住房規(guī)劃選址、資金投入使用、配套基礎設施建設、政策、工程質(zhì)量等方面進行視察調(diào)研。常委會還專題聽取和審議了市政府關于保障性住房建設情況的報告，審議要求市政府在努力增加商品房土地和房源供應量，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，高度重視保障性住房建設工作。政府應加大力度，多方籌措建設資金，嚴格工程質(zhì)量和資金使用管理。常委會組成人員建議，保障性住房的規(guī)劃選址要有利于困難群眾生產(chǎn)生活，盡量避免離中心城區(qū)偏遠和與之配套的交通、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等市政基礎設施不配套的問題，否則就容易使這部分人又因此更加貧困，甚至形成新的貧民區(qū)。要把保障性住房建設與城市規(guī)劃有機結(jié)合起來，更好地保障和改善民生，維護社會穩(wěn)定更和諧，讓老百姓特別是困難群眾切身感受到黨和政府的溫暖。
廣元市人大常委會辦公室 李毅
