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——廣元市人大常委會依法作出關(guān)于確定8月27日為廣元低碳日的決定

廣元市人大常委會辦公室  李毅

“現(xiàn)在付表決……，贊成34票，反對0票，棄權(quán)0票，通過！”5月14日，廣元市五屆人大常委會第三十五次會議依照憲法和法律賦予地方人大及其常委會有關(guān)重大事項決定權(quán)之規(guī)定，全票通過了《關(guān)于確定8月27日為廣元低碳日的決定》。從此，廣元低碳發(fā)展步入了民主法治軌道，市委的決策部署已成為全市人民的共同意愿。

低碳發(fā)展——科學發(fā)展的必然路徑選擇

廣元市境內(nèi)礦產(chǎn)、農(nóng)林等資源稟賦得天獨厚，天然氣、水能、太陽能等清潔能源資源富集，天然氣探明儲量達2000億立方米，森林覆蓋率達52.6%，被譽為“天然氧吧”和嘉陵江上游的生態(tài)屏障，清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子機械、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、潛力巨大，是國家確定的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和先進電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展低碳經(jīng)濟條件得天獨厚。當前，廣元正處于災后重建決勝期、經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵期、發(fā)展動能積蓄期。1月19日，市委五屆十二次全會認真分析了廣元當前面臨的難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，立足當前，著眼長遠，提出了努力把廣元建成川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市的目標，并把堅持低碳發(fā)展作為加快災后恢復重建，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要路徑選擇。

8月27日——低碳發(fā)展的重要里程碑

低碳發(fā)展，理念先行。2008年11月，廣元市舉辦了“中國高校書記校長地震災后廣元行”活動，為全市低碳發(fā)展積極借力引智拉開了序幕。隨后，舉辦多場學習實踐科學發(fā)展觀、推廣清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等專家報告會，邀請了國內(nèi)外知名專家作有關(guān)低碳發(fā)展的專題報告。

2009年8月26日至28日，廣元市人民政府與中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心、世界自然基金會聯(lián)合舉辦了“低碳重建與企業(yè)發(fā)展（中國·廣元）國際論壇”。論壇期間，開展了以低碳重建為主題的主旨演講和交流探討，聘請了中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華、中國地質(zhì)大學教授王成善等一批專家為市政府低碳經(jīng)濟發(fā)展顧問，簽訂了廣元油氣終端市場發(fā)展等投資總額19.9億元的招商引資項目9個和市校合作項目1個。8月27日，與會各方形成并對外發(fā)布了《低碳重建與企業(yè)發(fā)展國際論壇廣元共識》，這是本次論壇取得的最重要的成果之一，以此為標志，廣元市發(fā)展低碳經(jīng)濟在國內(nèi)外取得了重要影響，有力地提升了廣元在國內(nèi)外的知名度，與此同時，在市內(nèi)社會各界中也產(chǎn)生了廣泛影響。由此8月27日對廣元市發(fā)展低碳經(jīng)濟具有里程碑意義，低碳發(fā)展正逐步成為全市人民的共識和貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

今年4月27日，廣元市人民政府向市人大常委會提出了《關(guān)于將8月27日確定為廣元低碳日的議案》。收到議案后，市人大常委會主任李茂森及時主持召開第69次主任會議，討論廣元市人民政府提交市人大常委會的關(guān)于將8月27日確定為廣元低碳日的議案，主任會議一致同意將此議案提請本次常委會會議審議。在市五屆人大常委會第三十五次會議上，常委會組成人員認真聽取了市政府關(guān)于將8月27日確定為廣元低碳日的報告，并依法作出了相應的決定。審議認為，確定廣元低碳日，有利于深化市民發(fā)展低碳經(jīng)濟的共識，倡導市民踐行低碳生活；有利于保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園；有利于全市繼續(xù)以低碳發(fā)展為方向，以減少碳源、增加碳匯為路徑，堅持更新理念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、注重創(chuàng)新，努力尋求經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的突破口，力爭早日把廣元市建成國家森林城市、全國生態(tài)宜居城市、西部低碳經(jīng)濟強市和全國低碳發(fā)展示范城市。

低碳發(fā)展已初見成效任重道遠

近幾年來，廣元市立足資源優(yōu)勢，把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為加快推進災后重建和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇，努力建設(shè)低碳發(fā)展示范城市。特別是“5·12”汶川特大地震后，廣元市率先在地震災區(qū)提出并大力實施低碳重建，努力探索后發(fā)地區(qū)低碳發(fā)展道路。今年1月19日，中共廣元市委五屆十二次全會提出努力把廣元建成川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市的目標。先后舉辦和參加了一系列活動，并取得了積極的成效。

1月21日至1月22日，廣元市組團參加了在北京舉行的“低碳中國論壇首屆年會”。市委書記羅強代表大會組委會在開幕式上作了“讓我們的世界更加低碳”的大會宣言，并在書記、市長論壇上發(fā)表了題為《低碳發(fā)展——后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新模式》的演講。市長馬華在本次論壇低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層懇談會上推介了廣元市低碳產(chǎn)業(yè)招商項目47個。市委常委、副市長張康明代表市委、市政府在本次論壇城市低碳發(fā)展研討會上作了《探索‘低碳廣元’的跨越發(fā)展之路——一個汶川特大地震重災區(qū)的戰(zhàn)略選擇》的研討發(fā)言。大會為表彰城市對低碳經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻，特授予廣元等10個城市為2009年度“低碳中國貢獻城市”稱號。通過參加本次論壇，充分展示和宣傳了廣元市作為地震重災區(qū)、經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)堅持低碳重建和發(fā)展低碳經(jīng)濟的理想、路徑、方向、作法和成效。

4月22日，廣元市作為唯一受邀的地方政府參加了在上海舉行的世博綠色出行低碳交通卡發(fā)布儀式暨綠色出行合作圓桌論壇。市委常委、副市長張康明在儀式上向安賽爾米塔爾中國公司頒發(fā)了認購樣卡，并就廣元低碳重建和發(fā)展有關(guān)問題接受了人民網(wǎng)記者的來訪，此次提供給世博會的低碳交通卡的碳指標來自于廣元市測土配方施肥項目和蘇北鎮(zhèn)江強凌節(jié)能燈替代減排兩個項目，其中廣元市為世博會提供了3.6萬噸碳指標。這次廣元市以“農(nóng)村溫室氣體減排”通過綠色交通卡的形式進行交易參考，向全世界展示了廣元在低碳重建發(fā)展中對減緩氣候變化做出的貢獻和成效，為我國實現(xiàn)低碳世博的莊嚴承諾作出了積極的貢獻。

目前，廣元市低碳經(jīng)濟在市人大的監(jiān)督支持下，各項工作正有力有序加緊推進。市政府先后制定并下發(fā)了《關(guān)于推廣清潔能源，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)低碳發(fā)展的意見》、《廣元市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》和《廣元市清潔能源開發(fā)利用工作方案》等一系列具有指導性、可操作性的文件，進一步明確了全市低碳發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點領(lǐng)域和主要措施。今年年初，市人民政府制定了2010年全市低碳經(jīng)濟工作方案，明確了縣區(qū)和市級相關(guān)部門年度低碳經(jīng)濟工作目標。

常委會表示，下一步，市、縣區(qū)人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，主動融入低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場，全力支持低碳發(fā)展，積極倡導低碳生活，為創(chuàng)建低碳社會發(fā)揮積極作用。要把促進和保障低碳發(fā)展作為人大監(jiān)督工作的重點，大力宣傳涉及低碳發(fā)展方面的法律法規(guī)和各項政策，加大監(jiān)督力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。