民生之花扮靚利州德政工程惠及百姓
發(fā)布時(shí)間：2010-07-28 15:05 閱讀：2163次
——四川省廣元市人大常委會(huì)依法監(jiān)督市城區(qū)部分災(zāi)后重大社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)紀(jì)實(shí)
7月12日，四川省廣元市東壩教育園區(qū)，占地376.661畝的澳援體育中心建筑工地車輛穿梭，機(jī)聲隆隆，鋼筋水泥立柱拔地而起，一派繁忙景象；市精神衛(wèi)生中心，設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施齊全、窗明幾凈的精神專科住院康復(fù)樓讓人眼前一亮，三三兩兩的病人在悠閑地散步，很難想象這就是以前談之色變的精神病院；占地40.93畝，建筑總面積達(dá)31998.64平方米的市公共衛(wèi)生中心主體工程已結(jié)頂，總體輪廓逐漸清晰，濱河路上再添一景；緊鄰利州廣場(chǎng)南側(cè)，一幅36.4畝的土地全部被大幅景觀效果圖圍擋，欄內(nèi)建筑工地?zé)峄鸪?，眾人期待的文化藝術(shù)中心正一天一天長(zhǎng)高……在中央駐澳聯(lián)絡(luò)辦主任白志健，四川省委常委、副省長(zhǎng)魏宏的陪同下，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安一行邊走邊看邊議。這是崔世安先生出任行政長(zhǎng)官以來首次也是震后第四次赴廣元實(shí)地考察并指導(dǎo)援建工作，看到令人耳目一新的變化，40余人的澳門代表團(tuán)沸騰了，大家欣喜不已，發(fā)出了由衷的贊嘆聲。
催生“民生之花 ” 人大代表提建議
“教育園區(qū)有了體育中心，于市民、學(xué)校、學(xué)生都是福音?！薄鞍盐幕行臄[在這里，大氣魄、大手筆，建設(shè)文化強(qiáng)市真不空談！”“公共衛(wèi)生中心太漂亮了，多年的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)！”市城區(qū)部分社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目效果圖甫一展示即引來一片贊嘆，大家譽(yù)之為“民生之花”。自“5.12”汶川地震以來，廣元市人大常委會(huì)多次組織或承辦各級(jí)人大代表視察災(zāi)后恢復(fù)重建工作，較好地推動(dòng)和促進(jìn)了全市災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。去年4月，市人大常委會(huì)組織部分全國(guó)、省、市人大代表分三個(gè)組對(duì)全市農(nóng)村教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后重建及衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行了集中視察；5月，第二十九次常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于全市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報(bào)告；9月，市人大常委會(huì)組織常委會(huì)委員視察了市城區(qū)學(xué)校災(zāi)后重建和學(xué)生告別板房情況。在視察中，人大代表認(rèn)真履職，暢所欲言，建言獻(xiàn)策，受到援建方和項(xiàng)目實(shí)施單位的廣泛贊譽(yù)。在充分肯定災(zāi)后重建成績(jī)的同時(shí)，人大代表建議：抓住機(jī)遇，圍繞建設(shè)川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)，整合資源，集中力量，重點(diǎn)建設(shè)一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以滿足災(zāi)后群眾對(duì)文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的需求。市委高度重視，全國(guó)人大代表、市委書記羅強(qiáng)同志多次作出批示，要求高度重視，認(rèn)真研究，加強(qiáng)論證。全國(guó)人大代表、市長(zhǎng)馬華同志帶領(lǐng)政府組成部門負(fù)責(zé)人實(shí)地踏勘，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)。通過卓有成效的工作，包括澳援體育中心、文化藝術(shù)中心、公共衛(wèi)生中心、廣電中心、精神衛(wèi)生中心、樹人中學(xué)等重大民生項(xiàng)目相繼立項(xiàng)，并陸續(xù)開工建設(shè)。這些項(xiàng)目，除精神衛(wèi)生中心是原地重建外，其余都是異地新建。文化藝術(shù)中心整合了7家單位，選址黃金地段；公共衛(wèi)生中心集合了5家單位，全省首創(chuàng)；廣電中心落戶城市新區(qū)，定位地標(biāo)建筑；澳援體育中心是澳門援建重點(diǎn)項(xiàng)目，投資近3億人民幣；樹人中學(xué)被納入教育部災(zāi)后重建學(xué)校，建筑面積達(dá)51931平方米，一改片區(qū)上學(xué)難現(xiàn)狀；精神衛(wèi)生中心將徹底顛覆人們對(duì)精神病院的認(rèn)識(shí)。難怪廣大群眾高興地說，這些項(xiàng)目是市委市府和人大代表共同澆灌的民生之花！
納入重中之重 人大會(huì)議達(dá)共識(shí)
市人大會(huì)議室，各委室負(fù)責(zé)同志、部分人大代表齊聚一堂，會(huì)議氣氛熱烈，大家爭(zhēng)相發(fā)言。在思考今年工作計(jì)劃時(shí)，市人大常委會(huì)主任李茂森即要求，要緊緊圍繞市委中心工作和災(zāi)后重建重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)，加大監(jiān)督，突破難點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)相關(guān)委室提出了將市城區(qū)“五中心一學(xué)?！睘?zāi)后重建項(xiàng)目（即上述體育、文化、公共衛(wèi)生、廣電、精神衛(wèi)生中心和樹人中學(xué)，簡(jiǎn)稱“五中心一學(xué)?！保┘{入今年工作重點(diǎn)，以加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的建議。會(huì)議有序進(jìn)行，意見逐步得到統(tǒng)一?？吹酱蠹覞u漸平靜下來，李茂森主任適時(shí)切入，他強(qiáng)調(diào)指出，這六個(gè)項(xiàng)目有的是澳門援建，有的是中央、省級(jí)資金項(xiàng)目，政策性、政治性強(qiáng)，聚集程度、社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣，又與群眾生活密切相關(guān)，人大理應(yīng)對(duì)此高度關(guān)注；項(xiàng)目起點(diǎn)高，大都投資上億，拆遷量大，困難不少，推進(jìn)不快，人大要發(fā)揮地方權(quán)力機(jī)關(guān)作用，執(zhí)行市委決策，支持政府工作，加快科學(xué)發(fā)展。與會(huì)人員進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí)。經(jīng)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議研究批準(zhǔn)，把監(jiān)督推進(jìn)“五中心一學(xué)?！睘?zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)施納入了人大常委會(huì)年度重點(diǎn)工作。
服務(wù)惠民工程 專題調(diào)研集民智
3月的廣元乍暖還寒，北風(fēng)呼嘯。項(xiàng)目工地?！俺煽?jī)不說了，進(jìn)度就是證明，現(xiàn)在有啥困難？需要解決哪些問題？”“你這個(gè)問題提得有些馬后炮喔，設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該解決，現(xiàn)在只能想辦法規(guī)避?！薄耙涌爝M(jìn)度，確保在雨季、汛期到來時(shí)不發(fā)生洪澇災(zāi)害危及學(xué)校和師生安全的事故” ……市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任陳杰章帶領(lǐng)市人大常委會(huì)專題調(diào)研組人員，對(duì)“五中心一學(xué)?！表?xiàng)目逐一實(shí)地察看，聽得認(rèn)真，看得仔細(xì)，問得清楚，查得深入，不回避問題，直面困難。通過與項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理方、主管單位的面對(duì)面的深入交談，全面了解掌握了項(xiàng)目現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組召開了有市、區(qū)兩級(jí)政府14個(gè)單位負(fù)責(zé)人參加的專題座談會(huì)，重點(diǎn)圍繞如何加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)“五中心一學(xué)?！表?xiàng)目逐一“會(huì)診”，并結(jié)合實(shí)際情況開出“方子”。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，部分項(xiàng)目前期工作難度大，部分城區(qū)因城市詳細(xì)規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后影響項(xiàng)目實(shí)施，部分項(xiàng)目中需要微調(diào)的子項(xiàng)目推進(jìn)難度較大，個(gè)別項(xiàng)目有低價(jià)中標(biāo)的問題，部分項(xiàng)目初設(shè)內(nèi)容不夠完善，相關(guān)部門配合不夠合力不強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目有超設(shè)計(jì)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的問題，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)與實(shí)際需要差距較大，建設(shè)資金有缺口等十個(gè)方面的問題，提出了集中精力、財(cái)力，限定時(shí)間抓緊對(duì)體育中心招投標(biāo)和拆遷安置、廣電中心拆遷補(bǔ)償和中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工、樹人中學(xué)二期工程城市詳規(guī)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精神衛(wèi)生中心拆遷還建房建設(shè)等難點(diǎn)問題的專題研究處理；進(jìn)一步暢通項(xiàng)目審批綠色通道，規(guī)范軟件資料管理，完善信息報(bào)告制度，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)格檢查考核，狠抓整改落實(shí)；積極推行招投標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名和網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，加大對(duì)招投標(biāo)代理公司的清理整頓力度；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管；加強(qiáng)和完善公共服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目配套建設(shè)等8條建議。由于調(diào)研列舉的問題客觀存在，所提建議切實(shí)可行，調(diào)研報(bào)告得到了高度重視。市委書記羅強(qiáng)同志當(dāng)即作出批示：“對(duì)所提問題和建議，請(qǐng)市政府專題研究，拿出解決方案?！?/P>
打造精品工程 專項(xiàng)辦理出成效
4月20日，體育館主體工程在濛濛細(xì)雨中正式動(dòng)工，因多種原因一直未實(shí)質(zhì)性開工的工地終于想起了急促的打樁聲。重慶建工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿懷：“又快又好地把體育館建成四川省優(yōu)質(zhì)工程”。5月27日，廣電中心暨新聞中心建設(shè)項(xiàng)目簽字儀式舉行，承建方表示：“建成四川省文明安全樣板工地和精品工程、廉政工程，力爭(zhēng)獲得天府杯獎(jiǎng)”。與此同時(shí)，拆遷談判也在抓緊進(jìn)行。在建的其它4個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。市政府高度重視市人大常委會(huì)的意見，把辦理工作納入了重要的議事日程，召開了項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)項(xiàng)目決戰(zhàn)攻堅(jiān)月活動(dòng)，實(shí)行每半個(gè)月對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況研究一次、每半個(gè)月督察督辦一次，嚴(yán)格問責(zé)。建立政府、部門、項(xiàng)目業(yè)主三方聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議制度。新聘21名來自建筑、財(cái)務(wù)等行業(yè)的工程師、會(huì)計(jì)師和項(xiàng)目專家擔(dān)任特邀稽查專員，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位稽查?；榈闹攸c(diǎn)內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、外部環(huán)境和項(xiàng)目依法審批情況進(jìn)行稽查，方式分為現(xiàn)場(chǎng)稽查、聽取民意和反饋情況?！俺绦虿粶p、周期縮短、提高行政效能”，行政效能問責(zé)暗訪活動(dòng)在全市展開?！凹?xì)化進(jìn)度、責(zé)任到人、倒排工期、掛圖作業(yè)、限期完成”的倒逼制度，把每一個(gè)項(xiàng)目管理干部推上了比武臺(tái)。
6月，人大視察、調(diào)研結(jié)束已經(jīng)3個(gè)月，項(xiàng)目進(jìn)展如何？在全國(guó)人大代表、市人大常委會(huì)副主任武斌的布置安排下，人大有關(guān)委室加強(qiáng)了跟蹤督辦工作，采取市、縣區(qū)人大聯(lián)合，通過文件、電話、座談、網(wǎng)絡(luò)等形式全面了解民生項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究落實(shí)并多次到工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，采取開工與拆遷工作同步進(jìn)行，以免延誤工期。利州區(qū)政府對(duì)設(shè)計(jì)超規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和需微調(diào)子項(xiàng)目等問題及時(shí)進(jìn)行了專題論證，并報(bào)澳方備案。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，項(xiàng)目單位啟動(dòng)了人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)推廣、管理完善加強(qiáng)等配套建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入使用后軟、硬件“無縫對(duì)接”，房屋、設(shè)施設(shè)備、人員、技術(shù)、管理適應(yīng)配套……預(yù)計(jì)到7月底，“五中心一學(xué)?！?個(gè)項(xiàng)目中將有2個(gè)投入使用，1個(gè)工程量過半，項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施比較順利。
2月26日，澳門特別行政區(qū)社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)、特區(qū)政府支援四川地震災(zāi)后重建協(xié)調(diào)小組主席張?jiān)５綇V視察后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施表示滿意。6月 22日至23日，四川省全國(guó)人大代表第一專題調(diào)研組赴廣視察調(diào)研后認(rèn)為，全市公共服務(wù)建設(shè)水平比原規(guī)劃提前20年以上，真正實(shí)現(xiàn)了由“原地起立”向“發(fā)展起跳”的跨越。
沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。我們堅(jiān)信，在遭受“5.12”地震重創(chuàng)后的廣元土地上，一定會(huì)開出更多更艷的“民生之花”，并惠及每一位感恩的廣元百姓！
2010年7月23日
（市人大常委會(huì) 袁昌軍 撰稿 ）
