做好立法前期準(zhǔn)備 推進(jìn)法治廣元建設(shè)——全省人大法制工作會議在雅安召開
發(fā)布時間：2016-01-07 09:23 閱讀：1168次
12月23日至24日，省人大常委會在雅安市召開了全省人大法制工作座談會。會議深入研究全面貫徹實施修改后的立法法，扎實推進(jìn)我省設(shè)區(qū)的市、州開展地方立法和備案審查工作，總結(jié)交流今年工作，研究部署下一步工作，加強(qiáng)我省地方各級人大的聯(lián)動，推動我省地方立法工作與時俱進(jìn)。省人大常委會副主任、黨組書記陳光志出席會議并作講話。省政府副省長、雅安市委書記葉壯出席會議并致辭。省人大法制委主任委員史志倫就貫徹好立法法，做好新形勢下地方立法工作進(jìn)行了安排。省人大常委會法工委主任田萬國總結(jié)了省人大法制委、常委會法工委一年來的主要工作，提出明年工作的思路。會上雅安、綿陽、廣元、遂寧、內(nèi)江等市作了交流發(fā)言。我市人大常委會法工委在會上作了《加強(qiáng)備案審查 促進(jìn)依法行政》的交流發(fā)言。會議還就《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（草案）》提出修改意見和建議，安排考察了雅安市災(zāi)后恢復(fù)重建情況。
陳光志在講話中指出，一是要努力適應(yīng)新形勢下改進(jìn)立法工作的新要求。主動服務(wù)于依法治國、依法治省、依法治市的大局，進(jìn)一步營造有利于改革發(fā)展的法治環(huán)境。要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和推動作用，為全面深化改革保駕護(hù)航，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供法律支撐，推動民生改善事業(yè)更好地在法治軌道上運(yùn)行。二要發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。牢固樹立正確的立法理念，堅持依法立法、民主立法、科學(xué)立法。把握立項、起草、審議環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。要積極實踐如何實現(xiàn)真正意義上的主導(dǎo)，如果依靠部門去起草，不自覺地就會帶一些部門利益，尤其在某些專業(yè)方面，法律人才方面，人大去研究有局限，所以必須和組織部門溝通，人大最缺法律人才，黨委應(yīng)重視人大人才隊伍建設(shè)。要始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大代表和常委會組成人員主體作用，推動政府發(fā)揮在立法工作中的重要作用。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)各市州行使好地方立法權(quán)。省人大常委會和市州人大常委會近期的重要工作任務(wù)就是要做好地方立法的準(zhǔn)備。要堅持法制統(tǒng)一，把握好立法方向。各地要加強(qiáng)立法需求梳理，堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)研認(rèn)真研究，制定市州立法規(guī)劃和立法計劃。要注重體現(xiàn)地方特色，著力解決那些不能或不宜通過全國、全省統(tǒng)一立法解決的問題。他強(qiáng)調(diào)，做好立法工作關(guān)鍵在人、在隊伍。各地要把貫徹實施好立法法，切實加強(qiáng)立法能力建設(shè)作為地方改革發(fā)展的重點工作抓緊抓好。要按照組織法和立法法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實配備人員。設(shè)區(qū)的市和州人大及其常委會要提高人大代表、常委會組成人員和人大專門委員會組成人員中具有法學(xué)專業(yè)學(xué)歷和法治實踐經(jīng)驗的人員比例；抓好人大代表、常委會組成人員與立法工作人員的培訓(xùn)工作；做好制定地方立法程序等各項相關(guān)制度建設(shè)工作，確保制度先行，依法立法。立法法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)后，有立法權(quán)的主體數(shù)量大量增加。要不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)備案審查的剛性，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
省人大法制委主任委員史志倫在會議結(jié)束時就貫徹好立法法，做好新形勢下地方立法工作提出要求。一要抓住歷史機(jī)遇，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，落實好立法機(jī)構(gòu)，明確人大法制委、法工委的職責(zé)，建好立法隊伍。二是要搞好立法規(guī)劃，要與“十三五”規(guī)劃，與改革發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)對立法需求的調(diào)研，明確立法的范圍，立法的重點，體現(xiàn)地方特色，立良法，立管用的法。三要完善人大立法聯(lián)系點制度，建立人大立法咨詢專家?guī)?，立法聽證、評估等工作機(jī)制,使立法工作更規(guī)范更科學(xué)更民主。四要積極與省人大常委會加強(qiáng)聯(lián)系。設(shè)區(qū)的地方立法權(quán)，在立法的范圍，立法的程序等方面都有明確的規(guī)定，要加強(qiáng)與省人大法制委、常委會法工委在地方立法前的溝通聯(lián)系，爭取支持，共同做好立法工作。
省人大法制委、常委會法工委的同志，各市州人大常委會分管法制工作的副主任、法制委、法工委的同志參加會議。（薛遠(yuǎn)君）
陳光志在講話中指出，一是要努力適應(yīng)新形勢下改進(jìn)立法工作的新要求。主動服務(wù)于依法治國、依法治省、依法治市的大局，進(jìn)一步營造有利于改革發(fā)展的法治環(huán)境。要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和推動作用，為全面深化改革保駕護(hù)航，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供法律支撐，推動民生改善事業(yè)更好地在法治軌道上運(yùn)行。二要發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。牢固樹立正確的立法理念，堅持依法立法、民主立法、科學(xué)立法。把握立項、起草、審議環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。要積極實踐如何實現(xiàn)真正意義上的主導(dǎo)，如果依靠部門去起草，不自覺地就會帶一些部門利益，尤其在某些專業(yè)方面，法律人才方面，人大去研究有局限，所以必須和組織部門溝通，人大最缺法律人才，黨委應(yīng)重視人大人才隊伍建設(shè)。要始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大代表和常委會組成人員主體作用，推動政府發(fā)揮在立法工作中的重要作用。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)各市州行使好地方立法權(quán)。省人大常委會和市州人大常委會近期的重要工作任務(wù)就是要做好地方立法的準(zhǔn)備。要堅持法制統(tǒng)一，把握好立法方向。各地要加強(qiáng)立法需求梳理，堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)研認(rèn)真研究，制定市州立法規(guī)劃和立法計劃。要注重體現(xiàn)地方特色，著力解決那些不能或不宜通過全國、全省統(tǒng)一立法解決的問題。他強(qiáng)調(diào)，做好立法工作關(guān)鍵在人、在隊伍。各地要把貫徹實施好立法法，切實加強(qiáng)立法能力建設(shè)作為地方改革發(fā)展的重點工作抓緊抓好。要按照組織法和立法法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實配備人員。設(shè)區(qū)的市和州人大及其常委會要提高人大代表、常委會組成人員和人大專門委員會組成人員中具有法學(xué)專業(yè)學(xué)歷和法治實踐經(jīng)驗的人員比例；抓好人大代表、常委會組成人員與立法工作人員的培訓(xùn)工作；做好制定地方立法程序等各項相關(guān)制度建設(shè)工作，確保制度先行，依法立法。立法法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)后，有立法權(quán)的主體數(shù)量大量增加。要不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)備案審查的剛性，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。
省人大法制委主任委員史志倫在會議結(jié)束時就貫徹好立法法，做好新形勢下地方立法工作提出要求。一要抓住歷史機(jī)遇，緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，落實好立法機(jī)構(gòu)，明確人大法制委、法工委的職責(zé)，建好立法隊伍。二是要搞好立法規(guī)劃，要與“十三五”規(guī)劃，與改革發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)對立法需求的調(diào)研，明確立法的范圍，立法的重點，體現(xiàn)地方特色，立良法，立管用的法。三要完善人大立法聯(lián)系點制度，建立人大立法咨詢專家?guī)?，立法聽證、評估等工作機(jī)制,使立法工作更規(guī)范更科學(xué)更民主。四要積極與省人大常委會加強(qiáng)聯(lián)系。設(shè)區(qū)的地方立法權(quán)，在立法的范圍，立法的程序等方面都有明確的規(guī)定，要加強(qiáng)與省人大法制委、常委會法工委在地方立法前的溝通聯(lián)系，爭取支持，共同做好立法工作。
省人大法制委、常委會法工委的同志，各市州人大常委會分管法制工作的副主任、法制委、法工委的同志參加會議。（薛遠(yuǎn)君）
