關(guān)于公開征求《廣元市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例（草案征求意見稿）》修改意見的公告
發(fā)布時(shí)間：2016-11-29 17:23 閱讀：1376次
關(guān)于公開征求《廣元市人民代表大會(huì)及其
常務(wù)委員會(huì)立法條例（草案征求意見稿）》
修改意見的公告
為堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，現(xiàn)將《廣元市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例（草案征求意見稿）》在廣元人大網(wǎng)上全文公布，公開征求修改意見和建議，以便進(jìn)一步修改后提請(qǐng)市七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議。
歡迎全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民個(gè)人積極提出修改意見和建議。修改意見和建議請(qǐng)于2016年12月10日前以電話、傳真、電子郵件、信函等方式提出。
電 話：0839—3266568
傳 真：0839—3271871
郵 箱：631979176@qq.com
廣元市人大常委會(huì)法工委
2016年11月28日
廣元市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)
立 法 條 例
（草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和《四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)和審查市人民政府報(bào)請(qǐng)備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
第四條 地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸，對(duì)于上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)草案中一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第五條 規(guī)定下列事項(xiàng)的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過：
(一)法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
(二)規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法規(guī)劃計(jì)劃的編制和法規(guī)草案的起草
第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際需要，制定本屆立法規(guī)劃。
編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本屆第一年度內(nèi)完成。
編制立法規(guī)劃，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)專門委員會(huì))在調(diào)查研究、征求市人民政府及有關(guān)部門、有關(guān)組織和市人大代表、社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向全市其他有關(guān)單位和個(gè)人公開征集立法建議，提出立法規(guī)劃建議項(xiàng)目，然后由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制工作委員會(huì))匯總，擬訂立法規(guī)劃草案。
立法建議的內(nèi)容包括：地方性法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的對(duì)策等。
第八條 立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)性和可操作性，并保持其相對(duì)穩(wěn)定。在規(guī)劃的執(zhí)行過程中，根據(jù)本市的工作實(shí)際和各方面的意見，可以對(duì)立法規(guī)劃提出部分調(diào)整意見，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)決定，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第九條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì))對(duì)立法規(guī)劃草案進(jìn)行審議后，經(jīng)主任會(huì)議決定報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計(jì)劃。法制委員會(huì)根據(jù)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作重點(diǎn)和立法實(shí)際對(duì)年度立法計(jì)劃草案進(jìn)行審議后，報(bào)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議。
編制年度立法計(jì)劃時(shí)，由市人大有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)立法規(guī)劃分別征求市人民政府及有關(guān)部門、有關(guān)組織和市人大代表、社會(huì)各界的意見，然后由法制工作委員會(huì)匯總，向法制委員會(huì)提出立法計(jì)劃草案。
年度立法計(jì)劃草案分為正式項(xiàng)目、備選項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目，正式項(xiàng)目的內(nèi)容包括：立法項(xiàng)目、提案人、起草單位、送審時(shí)間等。
擬列入年度立法計(jì)劃正式項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交地方性法規(guī)草案初稿和調(diào)研論證報(bào)告。草案初稿應(yīng)當(dāng)包括立法的目的、基本原則、調(diào)整對(duì)象、適用范圍、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、上位法依據(jù)等。調(diào)研論證報(bào)告應(yīng)包含立法必要性、立法依據(jù)、制度創(chuàng)新、需要解決的主要問題等。
第十一條 每年的第四季度開始編制下年度立法計(jì)劃，并于每年人代會(huì)召開前完成。
第十二條 報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)年度立法計(jì)劃，在征求其他有關(guān)專門委員會(huì)和市人民政府意見的基礎(chǔ)上提出建議，經(jīng)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
地方性法規(guī)草案的起草工作，可以由有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)、市人民代表大會(huì)代表或者常務(wù)委員會(huì)組成人員組織起草，也可以委托有關(guān)部門、單位和組織以及專業(yè)機(jī)構(gòu)起草。
地方性法規(guī)草案的起草單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面人員和邀請(qǐng)有關(guān)專家成立地方性法規(guī)草案起草小組。
起草地方性法規(guī)草案，起草人應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的意見。對(duì)地方性法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進(jìn)行論證，并符合立法技術(shù)規(guī)范。
地方性法規(guī)起草中涉及職責(zé)劃分、經(jīng)費(fèi)使用、執(zhí)法主體之間職責(zé)權(quán)限或者對(duì)一些主要內(nèi)容存在較大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案中對(duì)相關(guān)問題做出明確規(guī)定。
第十三條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作，了解立法背景、意見征求和協(xié)調(diào)工作等情況；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
第十四條 提案人應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃規(guī)定時(shí)限提出地方性法規(guī)議案(以下簡(jiǎn)稱地方性法規(guī)案)。不能按時(shí)提出的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出書面報(bào)告。
第十五條 地方性法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定完成征求意見和協(xié)調(diào)工作：
(一)對(duì)地方性法規(guī)草案涉及的部門所屬單位之間的不同意見，由該部門組織協(xié)調(diào)；
(二)對(duì)市級(jí)有關(guān)部門、區(qū)(縣)或者上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào)；
(三)對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織之間以及市人大有關(guān)專門委員會(huì)之間、區(qū)(縣)人大常委會(huì)之間的不同意見，由主任會(huì)議組織協(xié)調(diào)。
市人民政府向市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過，并由市長(zhǎng)簽署。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十六條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱主席團(tuán))可以向市人民代表大會(huì)提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人大專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十七條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上市人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程；或者先交由有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程，列入會(huì)議議程的，有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。市人大專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十八條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第十九條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。市人大專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)代表參加。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行前將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料，發(fā)給代表。
第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和市人大有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十三條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，也可以向有關(guān)專家咨詢，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十四條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十七條 交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會(huì)提出，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十八條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)審議。
市人民政府、市人大專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的參考資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料，發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)代表列席會(huì)議。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；修改、廢止地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告，由分組會(huì)議重點(diǎn)對(duì)法規(guī)草案的必要性、可行性、主要制度規(guī)范的規(guī)定是否合理等進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議重點(diǎn)對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿是否與上位法相抵觸、框架結(jié)構(gòu)是否合理等進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，分組會(huì)議重點(diǎn)對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿是否與其他的地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)、各方面提出的主要問題是否得到妥善解決、立法技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行審議。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行審議一般采用分組審議方式進(jìn)行，也可以采用聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
第三十四條 常務(wù)委員會(huì)第一次審議地方性法規(guī)案前，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議報(bào)告和草案修改建議稿。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，負(fù)責(zé)法規(guī)草案初審的市人大有關(guān)專門委員會(huì)可以組織起草部門和有關(guān)單位人員，向常委會(huì)組成人員就地方性法規(guī)草案內(nèi)容進(jìn)行解讀。
第三十六條 法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)反饋。
第三十七條 市人大專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十八條 市人大專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案如涉及專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和代表等方面的意見。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。
地方性法規(guī)草案還應(yīng)當(dāng)發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的代表、區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案在本市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙或者常務(wù)委員會(huì)門戶網(wǎng)站上公布，征求意見。
第四十一條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)案的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，由主任會(huì)議決定，可以擱置審議。
地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不交付表決，交由法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十三條 地方性法規(guī)案擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決滿兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十四條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十五條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十六條 交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第五章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過后十五日內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第四十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、《廣元日?qǐng)?bào)》和廣元人大網(wǎng)上刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 地方性法規(guī)的解釋
第四十九條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋：
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第五十條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人大專門委員會(huì)、區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第五十一條 法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十二條 市人民政府根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)對(duì)地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題作出的解釋，應(yīng)當(dāng)予以公布，并于公布之日起十五日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第五十三條 地方性法規(guī)解釋、具體應(yīng)用問題的解釋不得與地方性法規(guī)的原意相違背。
第七章 市人民政府規(guī)章的備案審查
第五十四條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報(bào)送常務(wù)委員會(huì)備案。報(bào)送備案的文件包括規(guī)章文本、說明和備案報(bào)告。
第五十五條 市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會(huì)、區(qū)(縣)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由法制工作委員會(huì)分送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及個(gè)人認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由法制委員會(huì)研究，必要時(shí)，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
第五十六條 法制委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)在審查中認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專門委員會(huì)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求市人民政府到會(huì)說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)反饋。
第五十七條 法制委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第五十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議規(guī)章撤銷案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)審查意見的報(bào)告，進(jìn)行審議，作出決定。常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第八章 附 則
第五十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)修正案或者廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布，作出修改地方性法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改后的地方性法規(guī)文本。
第六十條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第六十一條 本條例自公布之日起施行。
