教科文衛(wèi)工委開展食品安全工作專題調(diào)研
發(fā)布時間：2011-07-15 10:33 閱讀：1663次
近日，根據(jù)省人大教科文衛(wèi)委員會《關(guān)于開展食品安全工作專題調(diào)研的通知》要求，市人大常委會副主任武斌帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委同志，就去年我市食品安全法執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
在市委、市政府的高度重視下，我市食品安全工作得到了切實(shí)加強(qiáng)。市委書記羅強(qiáng)多次就食品安全作出了重要批示，并深入城區(qū)集貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心調(diào)研；市長馬華主持召開政府常務(wù)會，專題研究《食品安全法》貫徹實(shí)施工作和全市食品安全工作。今年，市政府調(diào)整充實(shí)了市食品安全委員會組成人員，馬華市長親自擔(dān)任食品安全委員會主任，進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)；市政府與各縣區(qū)政府、17個市級部門簽訂了食品安全責(zé)任書；市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并確保逐年遞增。市食品安全委員建立完善了信息發(fā)布、聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、責(zé)任追究等10項(xiàng)工作制度，并會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期對食品安全監(jiān)管各部門履職情況進(jìn)行督查督辦，將行政效能監(jiān)察引入食品安全工作全過程。去年至今，全市組織開展了食品添加劑、地溝油、有毒蔬菜、問題乳粉、一次性餐盒專項(xiàng)整治、夏季食品安全、學(xué)校和工地食堂專項(xiàng)監(jiān)督檢查、食品非法添加和濫用食品添加劑、乳制品、肉類及肉制品、酒類、保健食品、食用油等整治活動，取得了階段性成效。在強(qiáng)力整治基礎(chǔ)上，著力建立“地溝油”長效監(jiān)管機(jī)制，市政府出臺了《廣元市廢棄食用油脂管理試行辦法》。職能部門與食品生產(chǎn)、加工、餐飲服務(wù)單位簽訂了“拒絕銷售、使用地溝油”承諾書，對問題產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度。按照《廣元市廢棄食用油脂管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步整合了市城區(qū)內(nèi)5家地溝油加工小作坊，實(shí)行收集、運(yùn)輸、加工、銷售、服裝、車輛、容器、制度“八統(tǒng)一”管理，基本解決了地溝油流向可控問題。制定了《廣元市餐廚垃圾處置企業(yè)招商引資工作方案》，發(fā)布了招商公告，推選了中標(biāo)單位。有針對性地開展食品安全檢測檢驗(yàn)，監(jiān)測合格率達(dá)95%以上，生豬、牛羊尿液中“瘦肉精”檢出率為“零”。
突出抓好了環(huán)節(jié)監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品安全體系進(jìn)一步完善，食品加工環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范，食品消費(fèi)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。全市559所學(xué)校食堂全部得到改造，達(dá)到C級以上標(biāo)準(zhǔn)。去年10月，全國教育系統(tǒng)“四改一加強(qiáng)”經(jīng)驗(yàn)推廣會在我市召開。加強(qiáng)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管，農(nóng)村食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)了食品安全保障能力建設(shè)。進(jìn)一步完善了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)的配套制度及保障措施，進(jìn)一步加大預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練工作，增強(qiáng)了食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行意識，實(shí)現(xiàn)了我市重大活動期間食品安全“零”事故。
我市食品安全工作雖然取得一定的成績，食品安全形勢有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但仍有許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)食品安全形勢仍不容樂觀。目前，我市邊遠(yuǎn)農(nóng)村飲食店冷藏、“三防”等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，群眾飲食衛(wèi)生習(xí)慣較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動攤販增多，從業(yè)人員變動頻繁，食品生產(chǎn)加工條件簡陋，食品安全形勢仍十分嚴(yán)峻。二是由于食品安全法律法規(guī)不完善、不配套，執(zhí)法工作存在監(jiān)管部門條塊管理、職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，法律法規(guī)未涉及到的食品安全邊緣問題，使食品安全監(jiān)管出現(xiàn)盲點(diǎn)。三是檢測監(jiān)測體系不健全、力量分散、資源整合不夠，檢測監(jiān)測技術(shù)水平、裝備水平和檢測能力偏低，造成部分項(xiàng)目檢測設(shè)備重復(fù)，又有很多項(xiàng)目無力檢測的局面。四是食品行業(yè)整體水平低。當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖仍以單個農(nóng)戶為主，濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥和飼料添加劑等問題比較普遍。90%的生產(chǎn)企業(yè)為10人以下小作坊，70%的企業(yè)不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，有的食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶規(guī)模小、設(shè)備簡陋，存在“多、小、散、亂”的問題，對小攤點(diǎn)、小作坊食品安全的監(jiān)管相對薄弱，存在安全隱患。經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場、超市、副食店、餐飲店大多缺乏必要的檢測設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“五小”行業(yè)的監(jiān)管難度大，整治效果差，容易反彈。五是食品安全目標(biāo)考評鋼性政策不夠，個別單位領(lǐng)導(dǎo)和干部對食品安全工作重要性、緊迫性認(rèn)識不足，存在麻痹、厭戰(zhàn)思想。六是部分食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的食品安全意識還較薄弱。
針對存在的問題，建議：（一）盡快完善地方食品安全法規(guī)體系。建議省政府盡快出臺地方性規(guī)章，從根本上解決食品安全職能交叉、監(jiān)管盲區(qū)及小作坊監(jiān)管的問題，同時應(yīng)盡快建立健全食品安全預(yù)警制度及獎勵舉報制度等配套制度，為基層食品安全監(jiān)管工作提供具體可操作的依據(jù)。（二）加大對基層食品安全檢測監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的投入。建議省級財(cái)政規(guī)劃并實(shí)施市、縣兩級食品安全檢測監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，盡快改變技術(shù)監(jiān)督手段落后的局面。（三）加強(qiáng)宣傳力度，提高執(zhí)法水平。對執(zhí)法人員進(jìn)行短期輪訓(xùn)，做到培訓(xùn)常態(tài)化。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等媒體的作用，通過廣泛深入宣傳，引導(dǎo)人民群眾安全飲食。（四）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品市場。加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全協(xié)管員和信息員的指導(dǎo)和考核，加強(qiáng)農(nóng)村自辦家宴和農(nóng)家樂的管理，不斷完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，建立完善食品安全目標(biāo)管理考核機(jī)制，增加食品安全工作目標(biāo)在各級政府工作目標(biāo)考核中的分值比例。各級政府要在人員配備、裝備水平、經(jīng)費(fèi)保障等方面適當(dāng)傾斜，為食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。（六）推進(jìn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢疫投入，增強(qiáng)食品安全技術(shù)監(jiān)督力量，實(shí)行檢測資源共享。加大從田頭到餐桌各環(huán)節(jié)的食品抽檢監(jiān)測力度，監(jiān)測和掌控高風(fēng)險食品，有效開展風(fēng)險監(jiān)測和評估，做好預(yù)警預(yù)報工作，有效維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。
（教科文衛(wèi)工委 袁昌軍 供稿）
