餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)——市人大常委會(huì)監(jiān)督食品安全工作紀(jì)實(shí)
發(fā)布時(shí)間：2011-09-06 08:41 閱讀：1697次
“落實(shí)‘四長’責(zé)任，食品安全職能得到強(qiáng)化；著力‘七加強(qiáng)’，從農(nóng)田到餐桌食品安全監(jiān)管措施有力；突出‘七抓’，食品安全監(jiān)管效能不斷提高；專項(xiàng)整治，食品安全秩序明顯好轉(zhuǎn)?！笔姓畧?bào)告實(shí)事求是。
“檢測結(jié)果顯示：全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)均在國家控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，表明我市食品安全狀況總體良好?！笔腥舜笳{(diào)查報(bào)告客觀公正。
8月24日，在廣元市六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，當(dāng)食品安全監(jiān)督管理工作報(bào)告審議順利通過時(shí)，委員們報(bào)以長時(shí)間熱烈的掌聲。
鎖定目標(biāo) 保衛(wèi)餐桌
2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過《食品安全法》，市人大常委會(huì)立即召開會(huì)議統(tǒng)一思想，布置宣傳貫徹工作。市人大常委會(huì)主任、黨組書記李茂森強(qiáng)調(diào)，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象。他指出，食品安全既是重要的民生問題，也是關(guān)系重大的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，監(jiān)督食品安全監(jiān)督管理工作，人大責(zé)無旁貸。市人大常委會(huì)安排了《食品安全法》法制講座，常委會(huì)委員共同學(xué)習(xí)了有關(guān)法律知識。市人大常委會(huì)研究決定，把食品安全納入監(jiān)督工作的重中之重，列入重要議事日程，采取多種監(jiān)督形式，創(chuàng)新工作方式方法，加快形成對食品安全工作監(jiān)督的全覆蓋、常態(tài)化的工作局面，力爭讓全市群眾吃得安全、吃得放心，維護(hù)好廣大群眾健康權(quán)益。近三年來，市人大常委會(huì)鎖定食品安全不放松，堅(jiān)持每年有安排，連續(xù)三年不間斷監(jiān)督，依法促進(jìn)了全市食品安全工作的順利開展。
專題調(diào)研 掌握實(shí)情
為了全面了解社會(huì)公眾對食品安全和消費(fèi)環(huán)境的認(rèn)知和信心指數(shù)，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委與市食品安全委員會(huì)辦公室共同在全市開展了貫徹實(shí)施《食品安全法》情況調(diào)查，設(shè)計(jì)了包括19項(xiàng)內(nèi)容的問卷調(diào)查表，發(fā)放2萬余份，廣泛征求社會(huì)意見。通過對這些問卷的統(tǒng)計(jì)分析，基本掌握了有關(guān)情況。如，對群眾對肉類、糖果糕點(diǎn)、酒類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、奶類的的安全評價(jià)，不放心的分別占了53％、61％、68％、61％、53％、62％、70％；消費(fèi)者對食品安全現(xiàn)狀的滿意度為73.3％。隨后，全國人大代表、市人大常委會(huì)副主任武斌帶領(lǐng)市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等單位的負(fù)責(zé)同志，對全市的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中，先后聽取各級政府、監(jiān)管部門情況匯報(bào)，共同分析探討了目前存在的主要問題；深入到食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、學(xué)校食堂、賓館、超市、餐飲服務(wù)等單位，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品管理制度，從業(yè)人員體檢，原料采購、儲存、使用，回收產(chǎn)品處理等情況；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的過期食品等問題，責(zé)成監(jiān)管部門依法處理，并進(jìn)行跟蹤回訪，借此檢查依法行政情況；收集監(jiān)管單位和有關(guān)部門的意見，了解食品安全監(jiān)督管理體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系的建設(shè)情況。在調(diào)研中，還邀請部分市人大常委會(huì)委員、各級人大代表參加，認(rèn)真聽取各個(gè)方面的意見和建議。在調(diào)研報(bào)告中，提出要：加大投入，整合資源，建設(shè)食品安全技術(shù)檢測中心，避免低水平重復(fù)建設(shè)，為依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為提供較強(qiáng)的技術(shù)保障；繼續(xù)保持監(jiān)管工作的常態(tài)化、規(guī)范化和可持續(xù)性，鞏固發(fā)展監(jiān)管成果；對小作坊、前店后廠、流動(dòng)攤販等監(jiān)管“盲區(qū)”和薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門要認(rèn)真研討，大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)管理；加大對基層單位的指導(dǎo)、支持力度，全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，努力提升監(jiān)管能力。
執(zhí)法檢查 直擊問題
2009年、2010年，市人大常委會(huì)連續(xù)兩年對全市貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的邊遠(yuǎn)農(nóng)村飲食店冷藏、三防等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，群眾的飲食衛(wèi)生習(xí)慣較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)攤販增多，從業(yè)人員變動(dòng)頻繁，生產(chǎn)加工食品條件簡陋，食物中毒風(fēng)險(xiǎn)增高，食品安全形勢仍十分嚴(yán)峻。在執(zhí)法工作中，存在監(jiān)管部門職能交叉、職責(zé)不清、多頭執(zhí)法和監(jiān)管盲點(diǎn)。檢測監(jiān)測體系不健全，力量分散，檢測監(jiān)測技術(shù)水平、裝備水平和檢測能力偏低。食品行業(yè)整體水平偏低。在生產(chǎn)企業(yè)中，近90%為10人以下小作坊，70%的企業(yè)不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?，并且這些小作坊分散、難管、難治。經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場、超市、副食店、餐飲店大多缺乏必要的檢測設(shè)施，行政許可門檻相對較高，行政執(zhí)法部門對經(jīng)營單位許可、不予許可處于兩難境地。農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“五小”行業(yè)的監(jiān)管難度大，整治效果差，容易反彈。食品安全目標(biāo)考評剛性政策不夠，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)和干部對食品安全工作重要性、緊迫性認(rèn)識不足，存在麻痹、厭戰(zhàn)思想等問題，要求：向上積極反映，爭取盡快完善地方食品安全法規(guī)體系；加大對基層食品安全檢測監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的投入，爭取并實(shí)施市、縣兩級食品安全檢測監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，盡快改變技術(shù)監(jiān)督手段落后的局面；加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高食品安全工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能；改進(jìn)宣傳形式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報(bào)刊等媒體的作用，通過廣泛深入持久的宣傳，倡導(dǎo)人民群眾安全飲食、衛(wèi)生飲食；整頓規(guī)范農(nóng)村食品市場，完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
認(rèn)真整改 強(qiáng)基固本
為了切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作，市委召開常委會(huì)專題研究布置食品安全整治工作。市委書記羅強(qiáng)同志就整治地溝油回流餐桌等問題做出重要批示，并與市長馬華同志親自檢查食品安全工作落實(shí)情況。針對市人大常委會(huì)調(diào)研、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，市人民政府完善了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把食品安全工作納入了目標(biāo)考核，健全了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位協(xié)調(diào)、成員部門負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制。積極開展了創(chuàng)建國家首批食品安全示范縣工作，2009年一舉創(chuàng)建成功，發(fā)揮了很好的示范效應(yīng)，有效地推動(dòng)了面上的工作。大力開展問題乳粉、地溝油、非法食品添加劑等七項(xiàng)整治工作，迅速出臺《廣元市廢棄食用油脂管理試行辦法》，在全國首創(chuàng)廢棄食用油脂 “八統(tǒng)一”管理經(jīng)驗(yàn)，基本做到了“地溝油”流向可控。堅(jiān)決依法淘汰不合格奶牛場及生鮮乳收購站，目前全市已沒有零散奶牛場和生鮮乳收購站。質(zhì)監(jiān)部門堅(jiān)持依法監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，全市新增食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)12家，新增食品生產(chǎn)許可證19張。工商部門推行了制式進(jìn)銷貨憑證（臺賬）、食品運(yùn)輸車輛倉儲備案管理等制度，衛(wèi)生部門全面推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門開展了源頭控制。教育系統(tǒng)實(shí)施“四改一加強(qiáng)”工程，599所學(xué)校的飲水、食堂等基礎(chǔ)設(shè)施得到了全面改造，全市學(xué)校連續(xù)三年未發(fā)生食品安全事故。加大查處和打擊力度，移送司法機(jī)關(guān)案件8件，有6人被分別判處有期徒刑1至5年，有效打擊了食品安全違法犯罪行為，食品市場秩序得到凈化。長期監(jiān)督出成效，保衛(wèi)餐桌出成果，截止目前，全市尚未發(fā)現(xiàn)食品非法添加和添加劑濫用情況，也未發(fā)現(xiàn)含塑化劑產(chǎn)品，整治工作取得階段性成效。全市連續(xù)數(shù)年“瘦肉精”、獸藥殘留檢測合格率100%。全市食品安全整頓工作得到國務(wù)院食品安全檢查組的高度評價(jià)。
（市人大常委會(huì) 袁昌軍 供稿 ）
