把握五個“環(huán)節(jié)” 達到“五有”目標——利州人大執(zhí)法檢查守護勞動者健康
發(fā)布時間：2023-09-12 16:16 閱讀：738次
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！比舜蟪Ｎ瘯_展執(zhí)法檢查，就是在推動“法之必行”，促進這一法治難題的解決。今年2月，利州人大常委會根據(jù)年初監(jiān)督計劃，對《職業(yè)病防治法》開展了執(zhí)法檢查，此次檢查注重把握五個“環(huán)節(jié)”，有效督導了法律的施行，守護了勞動者健康。
注重前期準備，確保執(zhí)法檢查“有章法”
《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查年度監(jiān)督計劃確定后，承擔執(zhí)法檢查牽頭工作的委室立即與政府相關部門商議，就檢查組人員組成、法律實施情況的全面總結、相關參閱材料的收集、實地調研點位的選擇以及檢查組人員的培訓等工作進行了清單式安排，并在形成的執(zhí)法檢查方案中：相關用人單位，按照執(zhí)法檢查需要適時抽取樣本實施暗訪檢查。2月21日，執(zhí)法檢查動員暨培訓會上，在牽頭委室準備的《職業(yè)病防治法》學習資料的基礎上，作為檢查組受邀專業(yè)人員的廣元市職業(yè)衛(wèi)生、健康企業(yè)、應急預案專家白力舟，就該法的立法精神、重點條款及修訂情況，國家省市職業(yè)病防治規(guī)劃及職業(yè)病相關知識等內容進行了詳細講解，讓執(zhí)法檢查組成員接受了專業(yè)的現(xiàn)場教學，為檢查組開展調研做足了知識儲備，確保了執(zhí)法檢查不倉促上陣。
注重檢查方式，確保實地檢查“有實效”
在進行實地檢查時，執(zhí)法檢查組把檢查組人員按專業(yè)特長分成了行政執(zhí)法檢查、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職檢查和用人單位檢查三個專業(yè)檢查小組，各小組在組長的組織下認真學習研究相關法律法規(guī)及政策，分別制定了執(zhí)法檢查表和調查問卷，確保在實地檢查時各盡其責，既節(jié)約時間又確保調研質量。檢查組除對實地明察調研點位檢查外，還隨機抽取了區(qū)社保中心、榮山科威、寶輪途勝商貿等多家單位企業(yè)采取“四不兩直”方式暗訪檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題一并交由相關部門研究處理，確保檢查既真實掌握實情，又有效推進工作。
注重調研并舉，確保檢查報告“有質量”
調而不研成白調，三分調查七分研究。只有深入細致地調查研究，才能對法律實施情況做出客觀真實的評價，才能有效指出執(zhí)法工作中存在的問題，才能提出切合實際、行之有效的改進工作建議。為了讓這次執(zhí)法檢查取得成效，常委會主任會議決定在原定時間的基礎上再延長一個月。執(zhí)法檢查組充分發(fā)揮專業(yè)人員力量，帶著問題開展調研，除本法外，先后研究了國家級、省部級、市區(qū)級法規(guī)、文件10余個，對區(qū)政府貫徹實施該法情況做出了客觀評價，指出了執(zhí)法中存在的問題，提出了針對性極強的改進工作建議，根據(jù)基層執(zhí)法工作實際還提出了對該法的3條修改意見交由常委會法制工作委員會以適當方式轉交上級研處，形成了高質量的執(zhí)法檢查報告。
注重資料共享，確保審議發(fā)言“有質效”
在每次的執(zhí)法檢查中參加的常委會組成人員畢竟是少數(shù)，為了讓常委會組成人員能對執(zhí)法檢查報告提出有價值的審議意見，檢查組及時將執(zhí)法檢查中各地各部門的工作情況匯報、執(zhí)法檢查參閱資料以及執(zhí)法檢查報告征求意見稿等材料傳遞到未參加執(zhí)法檢查的常委會組成人員手中，讓他們同步率先掌握第一手資料。審議發(fā)言中，榮山人大主席楊驥說：“通過這次執(zhí)法檢查，我對職業(yè)病防治有了新的認識，對我區(qū)該法的貫徹實施及職業(yè)病防治工作有了一定了解。從該法頒布到現(xiàn)在已經近11年時間，期間進行過四次修訂，就我個人而言在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長，以前對這項工作的開展情況了解很少，這體現(xiàn)了我個人以前的認識很不到位，同時也說明了各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身也不重視這項工作的開展。為此，我提三點建議……”；常委會組成人員、人大教科文衛(wèi)副主任委員、龍?zhí)缎l(wèi)生院院長王軍發(fā)言：“我提四點建議：一是加強宣傳培訓，營造全社會關注職業(yè)病防治氛圍。二是加強源頭治理，嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度。三是加大勞動保護監(jiān)察。四是加大對企業(yè)技術改造升級的支持力度，積極防范職業(yè)病發(fā)生?！?在充分吸收大家審議發(fā)言基礎上，結合執(zhí)法檢查報告，檢查組擬出了執(zhí)法檢查審議意見，通過主任會議審定后印發(fā)區(qū)政府研究處理。
注重跟蹤督辦，確保執(zhí)法檢查“有成效”
自5月5日經主任會議審定的執(zhí)法檢查審議意見印發(fā)后，牽頭委室就持續(xù)跟蹤督辦區(qū)政府及相關部門對審議意見的研究處理，區(qū)政府21個部門和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確了整改目標和工作措施。在對加強宣傳教育培訓方面，一改過去“大而全”的培訓方式，采取了不同對象運用不同方式的宣傳教育培訓方法，注重實效，針對性強；在對開展中小微企業(yè)幫扶方面，明確由人社局牽頭，衛(wèi)健、應急、財政配合落實《廣元市工傷預防費使用管理實施辦法》，并積極爭取中財省財項目資金，把全區(qū)重點行業(yè)單位、重要崗位人群納入保障和培訓項目，積極推進區(qū)級健康企業(yè)建設；在對落實“嚴格執(zhí)法”方針方面，明確由市場監(jiān)管局牽頭，衛(wèi)健、人社、公安等部門配合，嚴格“雙隨機一公開”制度落實，加大部門聯(lián)合執(zhí)法，確保該區(qū)納入全國職業(yè)病危害專項治理的137家企業(yè)于2024年底全面整治完成；在對納入目標管理方面，由政府辦負責，目前已納入2023年區(qū)政府綜合目標管理，分值“1”分。這次執(zhí)法檢查以及政府及相關部門對審議意見的研究處理，既為“健康利州”行動奠了基，同時也為廣元市于今年5月領銜五市成立的四川省推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設川東北經濟區(qū)職業(yè)病防治與職業(yè)健康聯(lián)盟暨示范區(qū)建設做出了貢獻。
下一步，利州人大將總結執(zhí)法檢查實踐中的經驗，用好執(zhí)法檢查“利器”，圍繞區(qū)委中心大局，有效推動工作。
