利州區(qū)：提高代表工作能力 提升代表履職實(shí)效
發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 11:46 閱讀：928次
黨的二十大報(bào)告明確要求“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)”。近年來(lái)，利州區(qū)人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委、區(qū)委人大工作會(huì)議關(guān)于代表工作的部署要求，牢固樹(shù)立尊重代表權(quán)利就是尊重人民權(quán)利、保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主的理念，堅(jiān)持“1233”工作思路，規(guī)范和加強(qiáng)代表“家、站”建設(shè)運(yùn)行，不斷健全代表工作機(jī)制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容形式，持續(xù)提升代表服務(wù)保障水平，努力使發(fā)揮代表作用成為踐行全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。
一、建好一個(gè)平臺(tái)
按照省人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)四川省“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”等人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)，堅(jiān)持“八有（有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有信息公示欄、有計(jì)劃、有資料、有人員、有檔案）”“四化（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、活動(dòng)常態(tài)化、履職信息化）”標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋建立“代表之家”15個(gè)、村（社區(qū)）建立“代表聯(lián)絡(luò)站”33個(gè)，組織省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)765名人大代表就近就便進(jìn)“家”入“站”履職，充分發(fā)揮“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”等功能作用，推進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人大代表通過(guò)代表“家、站”，開(kāi)展接待群眾、述職評(píng)議等活動(dòng)671次，收集社情民意及意見(jiàn)建議218條，通過(guò)各級(jí)人大轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理118條，辦結(jié)率達(dá)54%。與此同時(shí)，探索建立“網(wǎng)上代表之家”，努力實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、群眾反映問(wèn)題零距離、代表反饋答復(fù)高效率，打通代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。
二、建立兩項(xiàng)機(jī)制
以“尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表”為導(dǎo)向，不斷充實(shí)、完善、規(guī)范各項(xiàng)代表工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)代表工作的生機(jī)活力，推進(jìn)代表工作與時(shí)俱進(jìn)。
一是建立代表建議“雙評(píng)”機(jī)制。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，制定《代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)質(zhì)量評(píng)選及辦理質(zhì)效評(píng)價(jià)辦法》，引導(dǎo)代表通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有共性、普遍性的突出問(wèn)題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度依法提出意見(jiàn)和建議。區(qū)九屆人大三次會(huì)議期間，代表提出建議109件、審議發(fā)言意見(jiàn)451條均進(jìn)行了交辦。針對(duì)代表建議辦理過(guò)程中存在的重答復(fù)輕落實(shí)、重交辦輕督辦、重程序輕實(shí)質(zhì)等問(wèn)題，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、區(qū)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大綜合督辦代表建議辦理落實(shí)情況，對(duì)代表建議答復(fù)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況“回頭看”，讓代表的呼聲有回應(yīng)、人民的訴求有著落。
二是建立代表工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。為協(xié)調(diào)解決代表工作中跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的問(wèn)題，更好支持和服務(wù)代表在閉會(huì)期間依法履職，區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，就年度代表工作計(jì)劃、民生實(shí)事候選項(xiàng)目、重點(diǎn)督辦代表建議、重大視察調(diào)研活動(dòng)等事項(xiàng)，定期或不定期召集區(qū)“一府一委兩院”、區(qū)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大相關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，形成一致意見(jiàn)后推進(jìn)落實(shí)。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)將結(jié)果反饋相關(guān)部門(mén)，著力形成同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的良好格局。
三、抓實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生?！?/p>
一是扎實(shí)開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。將民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)級(jí)10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行牽頭督辦，常委會(huì)組成人員按專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。在項(xiàng)目意愿征集、確定、實(shí)施、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，都廣泛組織代表參與，建立代表聯(lián)系項(xiàng)目制度，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題視察和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)“為民作主”到“由民作主”的重要轉(zhuǎn)變。相關(guān)做法被市政府辦公室《政務(wù)晨訊》刊載。
二是扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事—人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，廣泛動(dòng)員全區(qū)各級(jí)人大代表積極參與實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，特別是在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦體系建設(shè)、市城區(qū)停車(chē)泊位治理、城鄉(xiāng)供水一體化、幫扶村特色道地中藥材種植等民生實(shí)事方面取得良好成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。自開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人大代表累計(jì)走訪、接待、幫助群眾5523人次，為群眾辦實(shí)事544件?！叭舜蟠韷螇螘?huì)上聽(tīng)民意解民憂(yōu)”的做法在中國(guó)人大網(wǎng)站刊登。
三是扎實(shí)開(kāi)展“三聯(lián)三助活動(dòng)”。圍繞黨二十大戰(zhàn)略部署，緊扣省委總牽引、總抓手、總思路和市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略、“五個(gè)一”利州現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐方案，堅(jiān)持把開(kāi)展“三聯(lián)三助”活動(dòng)作為服務(wù)中心大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和有力抓手，充分發(fā)揮常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的示范作用、常委會(huì)組成人員的帶動(dòng)作用、代表的主體作用、群眾的支持和監(jiān)督作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等組織開(kāi)展視察、調(diào)研56次，向區(qū)委提出工作建議65條，推動(dòng)相關(guān)方面解決具體問(wèn)題30余個(gè)。相關(guān)工作情況被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。
四、強(qiáng)化三項(xiàng)保障
始終把加強(qiáng)代表服務(wù)管理作為促進(jìn)代表發(fā)揮作用的重要一環(huán)，為代表依法履職創(chuàng)造更加便利的條件、提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一是強(qiáng)化組織保障。按照選區(qū)劃分建立15個(gè)代表小組，根據(jù)代表專(zhuān)長(zhǎng)和行業(yè)劃分組建財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)等8個(gè)代表專(zhuān)業(yè)小組，圍繞黨委重點(diǎn)工作，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、注重實(shí)效，組織開(kāi)展活動(dòng)70余次。
二是強(qiáng)化制度保障。持續(xù)加強(qiáng)代表工作制度建設(shè)，修訂完善“雙聯(lián)系”、代表列席常委會(huì)會(huì)議、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理等8項(xiàng)代表工作制度，編制《人大工作制度匯編》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)》等，為代表依法履職、充分發(fā)揮作用提供制度依托。
三是強(qiáng)化監(jiān)督保障。強(qiáng)化日常管理，規(guī)范履職行為，接受2名履職不力的代表辭去代表職務(wù)，組織112名代表回原選區(qū)述職，主動(dòng)接受選民監(jiān)督，對(duì)代表自覺(jué)履職盡責(zé)、主動(dòng)參加活動(dòng)、加強(qiáng)自我約束起到積極的推動(dòng)作用。
