利州區(qū)：提高代表工作能力 提升代表履職實效
發(fā)布時間：2023-10-13 11:46 閱讀：927次
黨的二十大報告明確要求“加強人大代表工作能力建設”。近年來，利州區(qū)人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委、市委、區(qū)委人大工作會議關于代表工作的部署要求，牢固樹立尊重代表權利就是尊重人民權利、保障代表依法履職就是保證人民當家作主的理念，堅持“1233”工作思路，規(guī)范和加強代表“家、站”建設運行，不斷健全代表工作機制，豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容形式，持續(xù)提升代表服務保障水平，努力使發(fā)揮代表作用成為踐行全過程人民民主的重要體現(xiàn)。
一、建好一個平臺
按照省人大常委會辦公廳關于進一步規(guī)范和加強四川省“代表之家”“代表聯(lián)絡站”等人大代表聯(lián)系人民群眾工作平臺建設運行的指導意見，堅持“八有（有場地、有牌子、有制度、有信息公示欄、有計劃、有資料、有人員、有檔案）”“四化（建設標準化、制度規(guī)范化、活動常態(tài)化、履職信息化）”標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋建立“代表之家”15個、村（社區(qū)）建立“代表聯(lián)絡站”33個，組織省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級765名人大代表就近就便進“家”入“站”履職，充分發(fā)揮“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”等功能作用，推進代表聯(lián)系人民群眾常態(tài)化長效化。今年以來，全區(qū)各級人大代表通過代表“家、站”，開展接待群眾、述職評議等活動671次，收集社情民意及意見建議218條，通過各級人大轉交相關部門辦理118條，辦結率達54%。與此同時，探索建立“網(wǎng)上代表之家”，努力實現(xiàn)代表聯(lián)系群眾全天候、群眾反映問題零距離、代表反饋答復高效率，打通代表聯(lián)系群眾、服務群眾“最后一公里”。
二、建立兩項機制
以“尊重代表、依靠代表、服務代表”為導向，不斷充實、完善、規(guī)范各項代表工作機制，進一步激發(fā)全區(qū)代表工作的生機活力，推進代表工作與時俱進。
一是建立代表建議“雙評”機制。按照“內(nèi)容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，制定《代表建議、批評和意見質量評選及辦理質效評價辦法》，引導代表通過調研發(fā)現(xiàn)具有共性、普遍性的突出問題，從健全法律制度、完善政策舉措的角度依法提出意見和建議。區(qū)九屆人大三次會議期間，代表提出建議109件、審議發(fā)言意見451條均進行了交辦。針對代表建議辦理過程中存在的重答復輕落實、重交辦輕督辦、重程序輕實質等問題，實行政府領導領辦、常委會領導重點督辦、區(qū)人大專門委員會和常委會辦事工作機構專項督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大綜合督辦代表建議辦理落實情況，對代表建議答復承諾事項落實情況“回頭看”，讓代表的呼聲有回應、人民的訴求有著落。
二是建立代表工作溝通協(xié)調機制。為協(xié)調解決代表工作中跨部門、跨領域的問題，更好支持和服務代表在閉會期間依法履職，區(qū)人大常委會設立協(xié)調機制辦公室，就年度代表工作計劃、民生實事候選項目、重點督辦代表建議、重大視察調研活動等事項，定期或不定期召集區(qū)“一府一委兩院”、區(qū)人大專門委員會、常委會辦事工作機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大相關負責同志召開會議進行協(xié)商討論，形成一致意見后推進落實。協(xié)調機制辦公室加強跟蹤督辦，及時將結果反饋相關部門，著力形成同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的良好格局。
三、抓實三項重點工作
全面落實習近平總書記在中央人大工作會議上強調的“要充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生?！?/p>
一是扎實開展民生實事項目人大代表票決制工作。將民生實事項目人大代表票決制作為踐行全過程人民民主的重要抓手，常委會領導對區(qū)級10個項目進行牽頭督辦，常委會組成人員按專業(yè)領域對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個項目實行分類指導。在項目意愿征集、確定、實施、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，都廣泛組織代表參與，建立代表聯(lián)系項目制度，組織代表開展專題視察和滿意度測評，實現(xiàn)“為民作主”到“由民作主”的重要轉變。相關做法被市政府辦公室《政務晨訊》刊載。
二是扎實開展“我為群眾辦實事—人大代表在行動”實踐活動。持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，廣泛動員全區(qū)各級人大代表積極參與實踐活動，用心用情用力推動解決群眾急難愁盼問題，特別是在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦體系建設、市城區(qū)停車泊位治理、城鄉(xiāng)供水一體化、幫扶村特色道地中藥材種植等民生實事方面取得良好成效，以實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。自開展實踐活動以來，全區(qū)各級人大代表累計走訪、接待、幫助群眾5523人次，為群眾辦實事544件?！叭舜蟠韷螇螘下犆褚饨饷駪n”的做法在中國人大網(wǎng)站刊登。
三是扎實開展“三聯(lián)三助活動”。圍繞黨二十大戰(zhàn)略部署，緊扣省委總牽引、總抓手、總思路和市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略、“五個一”利州現(xiàn)代化建設實踐方案，堅持把開展“三聯(lián)三助”活動作為服務中心大局、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體和有力抓手，充分發(fā)揮常委會領導的示范作用、常委會組成人員的帶動作用、代表的主體作用、群眾的支持和監(jiān)督作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、鄉(xiāng)村振興、基層治理等組織開展視察、調研56次，向區(qū)委提出工作建議65條，推動相關方面解決具體問題30余個。相關工作情況被《人民日報》報道。
四、強化三項保障
始終把加強代表服務管理作為促進代表發(fā)揮作用的重要一環(huán)，為代表依法履職創(chuàng)造更加便利的條件、提供更加優(yōu)質的服務。
一是強化組織保障。按照選區(qū)劃分建立15個代表小組，根據(jù)代表專長和行業(yè)劃分組建財政經(jīng)濟、教科文衛(wèi)等8個代表專業(yè)小組，圍繞黨委重點工作，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、注重實效，組織開展活動70余次。
二是強化制度保障。持續(xù)加強代表工作制度建設，修訂完善“雙聯(lián)系”、代表列席常委會會議、代表學習培訓管理等8項代表工作制度，編制《人大工作制度匯編》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設工作手冊》等，為代表依法履職、充分發(fā)揮作用提供制度依托。
三是強化監(jiān)督保障。強化日常管理，規(guī)范履職行為，接受2名履職不力的代表辭去代表職務，組織112名代表回原選區(qū)述職，主動接受選民監(jiān)督，對代表自覺履職盡責、主動參加活動、加強自我約束起到積極的推動作用。
