專項(xiàng)評(píng)議 助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化——廣元市昭化區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作側(cè)記
發(fā)布時(shí)間：2023-12-14 14:40 閱讀：967次
“行業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)沒有完全打通，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，一窗辦結(jié)沒有真正落實(shí)?！?/span>
“有市場(chǎng)主體反映，執(zhí)法公示牌更換頻繁，模板經(jīng)常變化，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”
（圖為專項(xiàng)評(píng)議工作會(huì)議）
10月30日，廣元市昭化區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，氣氛莊嚴(yán)而又熱烈。評(píng)議調(diào)查組成員、與會(huì)省市區(qū)人大代表發(fā)言直接犀利，辣味十足。
2023年，昭化區(qū)人大常委會(huì)聚焦全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，找準(zhǔn)切入口開展專項(xiàng)評(píng)議，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域 精準(zhǔn)選題
“主動(dòng)推動(dòng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將營(yíng)商環(huán)境作為‘一號(hào)改革工程’，強(qiáng)化對(duì)外交流合作，提升參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！?月9日，昭化區(qū)委八屆三次全會(huì)做出明確部署。
“區(qū)委的決策部署到哪里，人大的監(jiān)督工作就聚焦到哪里！”
基于“市場(chǎng)準(zhǔn)入”作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“入口”和市場(chǎng)資源配置的“起點(diǎn)”，區(qū)人大常委會(huì)將專項(xiàng)評(píng)議市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列為監(jiān)督議題，以“點(diǎn)”帶“面”激活優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一池春水”。
4月18日，區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)召開，印發(fā)了《實(shí)施方案》和《公告》。
（圖為專項(xiàng)評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)）
《實(shí)施方案》中，指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容、方式、評(píng)議和責(zé)任分工等明確具體、一目了然。
區(qū)人大常委會(huì)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取情況匯報(bào)，先后組織開展了集中調(diào)研、意見征集、座談等。全面推行“清單工作法”，深入企業(yè)和一線，找準(zhǔn)癥結(jié)和實(shí)際問題，真正實(shí)現(xiàn)了評(píng)議過程公開、評(píng)議流程公平、評(píng)議結(jié)果公正、評(píng)議成效明顯。
深入一線調(diào)研 摸準(zhǔn)實(shí)情
為摸準(zhǔn)實(shí)情，評(píng)在實(shí)處，7月至9月，區(qū)人大常委會(huì)3個(gè)評(píng)議工作組深入基層、企業(yè)、市場(chǎng)主體，全面開展評(píng)議調(diào)查。
注重調(diào)查對(duì)象的代表性和廣泛性，走訪了工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、學(xué)校、醫(yī)院、藥店、超市、飯店等398家市場(chǎng)主體。
（圖為征求意見座談會(huì)）
綜合運(yùn)用座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、意見征詢、發(fā)布評(píng)議公告、個(gè)別了解、實(shí)地視察等方式，多渠道了解掌握被評(píng)議部門的工作情況，廣泛聽取各方面的不同“聲音”。
全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極開展鎮(zhèn)域內(nèi)的相關(guān)工作，100余名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和人大干部參與調(diào)查。
探索“人大+”監(jiān)督模式，與監(jiān)委、營(yíng)商辦、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心等單位經(jīng)常溝通，力求評(píng)議的客觀性、科學(xué)性和公正性。
“您認(rèn)為企業(yè)開辦窗口工作人員辦事過程中是否存在如下問題？“您是否遇到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在如下問題？”您對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀的總體評(píng)價(jià)如何？”調(diào)查問題很直接，切中要害。評(píng)議調(diào)查期間，向市場(chǎng)主體發(fā)出問卷共398張，滿意335張，占84.2%；沒有不滿意票。
（圖為評(píng)議組走訪企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問卷）
“你們是在真心了解我們的困難，我們也愿意說出心里話?！痹谂c人大評(píng)議工作組交談中，四川俊業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)周俊英動(dòng)情的說。
在評(píng)議調(diào)查中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持開門迎評(píng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，組成7個(gè)聯(lián)系走訪組深入企業(yè)和基層，走訪117家市場(chǎng)主體，邊查邊改、未評(píng)先改。及時(shí)與區(qū)人大評(píng)議工作組對(duì)接，問詢、指導(dǎo)、督辦等成為常態(tài)，推動(dòng)了評(píng)議調(diào)查工作不斷走深、走實(shí)。
直面堵點(diǎn)問題 嚴(yán)肅評(píng)議
在區(qū)人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上，突出“問題導(dǎo)向”，堅(jiān)持“真聽嚴(yán)評(píng)”，會(huì)議持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí)。
“注銷流程整合度不夠。在鎮(zhèn)、村和社區(qū)的一些線下辦理注銷的個(gè)體工商戶，需要到元壩辦理清稅證明，再到市場(chǎng)監(jiān)管窗口辦理注銷登記?！眳^(qū)人大常委會(huì)委員直言道。
“目前農(nóng)村流動(dòng)宴席比較普遍，對(duì)承包宴席的餐飲服務(wù)單位要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管?！笔∪舜蟠硇とA建議。
“擔(dān)保門檻過高，我們企業(yè)融資十分困難?！眳?huì)企業(yè)代表也提到市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域以外的問題。……
（圖為人大代表在專項(xiàng)評(píng)議會(huì)上發(fā)言）
區(qū)人大常委會(huì)委員客觀公正、一針見血指出問題，評(píng)議代表緊扣主題、言而有實(shí)、簡(jiǎn)明扼要，直言不諱評(píng)價(jià)工作中存在的問題，有的放矢提出建議意見。
對(duì)于注銷流程整合度不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管需提升等問題，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)。
對(duì)于擔(dān)保融資難、招商引資協(xié)議落實(shí)兌現(xiàn)、生產(chǎn)要素供應(yīng)受限等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域以外的問題，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)承諾，全盤接受，逐項(xiàng)整改。
在評(píng)議發(fā)言的基礎(chǔ)上，參會(huì)的25名區(qū)八屆人大常委會(huì)組成人員采取無(wú)記名方式，現(xiàn)場(chǎng)開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲滿意票25票，等次為“滿意”，主持人當(dāng)場(chǎng)宣布并向社會(huì)公告。
“也給我們上了一堂生動(dòng)的教育課！說實(shí)話，如果平時(shí)工作抓得不細(xì)不實(shí)，這樣的評(píng)議還真不好過關(guān)！”一位列席會(huì)議的部門負(fù)責(zé)人如是說。
跟蹤監(jiān)督整改 確保實(shí)效
“真誠(chéng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)、各位人大代表的評(píng)議和監(jiān)督，我們將立即開展整改，并舉一反三，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)“硬仗”，讓市場(chǎng)主體滿意，讓人大代表滿意?！眳^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人鄭重表態(tài)。
評(píng)議開展的如何，人民群眾看整改，看是不是解決了問題，是不是增強(qiáng)了獲得感。
區(qū)人民政府高度重視整改工作，分管副區(qū)長(zhǎng)親自研究部署，區(qū)營(yíng)商辦及時(shí)梳理交辦的問題，督促有關(guān)部門逐項(xiàng)解決。區(qū)人大常委會(huì)副主任分別帶隊(duì)，全程跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)情況，并適時(shí)組織“回頭看”。
針對(duì)“執(zhí)法公示牌更換頻繁模板經(jīng)常變化，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)”問題，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制作通用的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”信息公示牌1500余份，直接發(fā)放到各市場(chǎng)主體。對(duì)基本要素齊全的食品安全公示牌，不要求市場(chǎng)主體更換。
（圖為區(qū)人大常委會(huì)副主任王正功跟蹤了解整改情況）
針對(duì)“一窗辦結(jié)沒有真正落實(shí)”問題，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳擴(kuò)容升級(jí)，牽頭組織稅務(wù)、人社、住房公積金、印章刻制等單位入住，完善“企業(yè)開辦專區(qū)”、企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。
委托下放68項(xiàng)事項(xiàng)到鎮(zhèn)、村（社區(qū)），納入“村能辦”平臺(tái)辦理。開發(fā)“企能辦”服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)駐家居產(chǎn)業(yè)城，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、群眾事村內(nèi)辦。……
目前，評(píng)議發(fā)現(xiàn)的營(yíng)商環(huán)境問題整改已接近尾聲。伴隨著問題的整改，昭化區(qū)親商護(hù)商的氛圍也更加濃厚，市場(chǎng)主體的發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng)。
今年前三季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，1-10月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)59家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%，排名全市第1。
“區(qū)人大常委會(huì)將深入踐行全過程人民民主，依法用好專項(xiàng)視察、專項(xiàng)評(píng)議、專題詢問等監(jiān)督方式，督促有關(guān)單位和部門全面貫徹區(qū)委決策部署，破解發(fā)展難題，為推動(dòng)昭化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力!”昭化區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任賈小玲表示。
