（記者 何清平 實(shí)習(xí)生 田堃靈）人大代表"出題"，政府部門"作答"。24日，市人大常委會首次召開專題詢問，聚焦全市"兩翼"農(nóng)戶萬元增收工程實(shí)施情況，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市財(cái)政局等17個單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受詢問。
市人大常委會主任陳光國，市人大常委會副主任陳雅棠、胡健康、王洪華、鄭洪、盧曉鐘，副市長童小平，市人大常委會秘書長艾智泉等參加專題詢問。
第一個"出題"的是市人大常委會組成人員梁國魯，作為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣中心主任，他關(guān)心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，在簡單闡述后，梁國魯開門見山："目前，'兩翼'地區(qū)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況怎么樣？下一步如何進(jìn)一步培育發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)？"
"我是市農(nóng)委夏祖相，我來回答這個問題。"市農(nóng)委主任夏祖相第一個作答："這兩年，我市共安排專項(xiàng)資金1.32億元建設(shè)市級良種場和生態(tài)漁場，累計(jì)建成了111個市級良種場項(xiàng)目，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種需求。生豬、家禽、牛、羊出欄數(shù)和蔬菜種植面積分別占了全市的56%、42%、93%、91%和42%。"夏祖相說，萬元增收工程實(shí)施以來"兩翼"的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，成為農(nóng)民增收的主要來源。下一步將抓好四個重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)?；⒘挤N化、科技化和標(biāo)準(zhǔn)化等的"四化"建設(shè)。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出了，如何確保售得出、賣得好？農(nóng)產(chǎn)品流通成本如何降低？農(nóng)戶融資難問題如何破解？在隨后的兩個多小時(shí)里，常委會組成人員、列席會議的市人大代表、區(qū)縣（自治縣）人大常委會負(fù)責(zé)人共拋出19個問題。
沒有客套，沒有空話，在答題時(shí)間8分鐘的規(guī)定下，詢問現(xiàn)場嚴(yán)格打表，相關(guān)部門的回答顯得緊湊"巴適"。
雖然詢問期間，有個別部門"答題"超時(shí)被提示停止作答，也有個別部門闡述過長，被打斷要求"回答要點(diǎn)"，但整個詢問現(xiàn)場并未出現(xiàn)"劍拔弩張"、"針鋒相對"的局面。市人大農(nóng)委主任委員侯守渠認(rèn)為，首次專題詢問達(dá)到了預(yù)期效果，"召開專題詢問，就是要達(dá)到相互溝通、增進(jìn)了解、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的目的。"侯守渠說，問答之間，問要問得有理有據(jù)，答要答得坦誠認(rèn)真，詢問氣氛民主熱烈，使參會人員感到寬松平和，"這些今天都得到了實(shí)現(xiàn)"。他表示，開展專題詢問或?qū)⒊沙B(tài)，市人大常委會將圍繞民生熱點(diǎn)選擇詢問議題。
此外，此次詢問提及的問題，將匯總整理后，轉(zhuǎn)交市政府研究處理，市人大常委會將進(jìn)行跟蹤問效。
對于"趕考應(yīng)試"的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人而言，接受詢問感覺如何？市金融辦主任羅廣坦言：不緊張，但有壓力。"通過這樣的詢問，對推進(jìn)工作有好處。"但他承認(rèn)，這么多個單位"曬"工作，在對比中查找差距，有些壓力，"但詢問的確實(shí)都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，有壓力更是動力。"
作為此次詢問的主要對象，19個問題中8個涉及市農(nóng)委，夏祖相的感受是："官話套話少說一點(diǎn)，針對問題直奔主題，只要心中'有貨'，問題不大，畢竟都是為了推進(jìn)工作，而不是為難我們。"
詢問結(jié)束后，童小平代表市政府表示，接受詢問的單位，要把承諾的事情落實(shí)好。"今天的答復(fù)不是簡單的工作溝通，而是向人大，向人民，向三千萬重慶老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。"她表示，市政府各部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度、政策力度、監(jiān)督力度"四個不減"，做到承諾的事情落實(shí)好，職能職責(zé)履行好，重點(diǎn)工作推進(jìn)好，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地受惠。
圖為重慶市人大常委會"兩翼"農(nóng)戶萬元增收工程實(shí)施情況專題詢問會議現(xiàn)場。記者魏中元 攝
（記者 何清平 實(shí)習(xí)生 田堃靈）如何讓農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得好？財(cái)政投入是否有力？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)？昨日，在市人大常委會專題詢問會上，常委會組成人員就市民關(guān)注的焦點(diǎn)開展詢問，17個單位負(fù)責(zé)人一一作答。
焦點(diǎn)一：農(nóng)產(chǎn)品滯銷如何解決？
農(nóng)超對接 "兩翼"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場
隨著"兩翼"農(nóng)戶萬元增收工程的實(shí)施，"兩翼"地區(qū)的土雞、生豬、蔬菜等生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量大幅增加。常委會組成人員溫永高擔(dān)心，一旦銷售環(huán)節(jié)組織不好，大量農(nóng)產(chǎn)品可能滯銷。溫永高就此詢問："如何確保農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得好？"
市商委黨組書記張敏接題："全面推進(jìn)農(nóng)超對接等多種產(chǎn)銷對接的流通方式，真正解決買難賣難和市民買貴的問題。"張敏說，同時(shí)通過各類食品展、網(wǎng)絡(luò)購銷對接等活動，讓更多"兩翼"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。
至于如何賣個好價(jià)錢，我市以"農(nóng)超對接、市場建設(shè)、基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)促銷"為抓手，加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市通過各類展會推介活動，促成"兩翼"農(nóng)產(chǎn)品交易額115.6億元。同時(shí)，逐步完善"兩翼"農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，市財(cái)政投入1.8億元在主城及"兩翼"17個區(qū)縣啟動了大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或?qū)I(yè)特色市場建設(shè)，今年6月底前實(shí)現(xiàn)了"兩翼"區(qū)縣83個社區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造全覆蓋，在萬州等4個"兩翼"區(qū)縣開展了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。
此外，在降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本方面，我市正在起草《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對接的意見》，提出探索建立各類產(chǎn)銷直接對接模式，降低稅費(fèi)成本、降低物流成本、降低物業(yè)成本等措施及支持政策建議，待市政府審定實(shí)施。
焦點(diǎn)二：財(cái)政資金撥付是否不及時(shí)？
撥付確有時(shí)間差 將簡化程序
市委三屆七次全會明確提出："政府籌資100億元投入萬元增收工程"。截至去年，我市已實(shí)際投入28.7億元，常委會組成人員侯守渠詢問：這100億元目前落實(shí)情況如何？是否存在部分區(qū)縣反映的撥付不及時(shí)的情況？"
"資金撥付確有時(shí)間差。"市財(cái)政局副局長何志明解釋說，"一方面要保證財(cái)政資金的使用效率，另一方面要考慮財(cái)政資金的安全性。因而在項(xiàng)目完成立項(xiàng)申報(bào)、審批同意以后，才能下拔資金。采取的是先建后補(bǔ)，以獎帶補(bǔ)的形式。"他表示，今年財(cái)政資金投入有望達(dá)34億元，明年將達(dá)到40億元，"3年達(dá)到100億元是肯定的。"
何志明表示，下一步市財(cái)政局將從兩方面入手，確保資金盡快撥付。一是在項(xiàng)目到最后批復(fù)的過程中，簡化一些程序，盡可能縮短中間過程；二是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，可以考慮采取先預(yù)撥一部分資金，即按照項(xiàng)目進(jìn)度以適當(dāng)?shù)谋壤龘芨顿Y金。
焦點(diǎn)三：為啥數(shù)據(jù)和部分區(qū)縣感受不一樣？
抽樣調(diào)查 可能口徑不一致
據(jù)介紹，去年我市"兩翼"農(nóng)戶戶均增收3453元，農(nóng)民人均純收入較上年增長23%，增速比"一圈"農(nóng)民和全市城鎮(zhèn)居民都要高；今年前三季度，"兩翼"農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長26%以上。"部分區(qū)縣反映，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與區(qū)縣農(nóng)戶實(shí)際增收情況有不一致的地方。"常委會組成人員程福財(cái)關(guān)心的是：是否存在部分區(qū)縣反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不一致的情況？在統(tǒng)計(jì)工作中，是如何確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的？
對此，國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長朋琳表示，"兩翼"農(nóng)戶萬元增收工程統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用國際上通行的居民抽樣調(diào)查方式，是一種非全面性的調(diào)查，從全部調(diào)查研究對象中抽選一部分單位農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，并對全部研究對象作出推斷的調(diào)查方法。
朋琳介紹，調(diào)查的對象為"兩翼"地區(qū)95%有勞動能力的農(nóng)戶家庭，按照國家《農(nóng)村調(diào)查方案》抽樣比例，17個區(qū)縣共抽樣調(diào)查5000戶，調(diào)查內(nèi)容包括居民收入支出情況、所在村的發(fā)展情況、家庭基本情況、居住成員及勞動力程度、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)情況等等。數(shù)據(jù)如何產(chǎn)生？主要是每日記賬的形式，每10戶配備一名輔助調(diào)查人員進(jìn)行工作聯(lián)系和指導(dǎo)，5000戶配備500個調(diào)查員，不定期到家中調(diào)查，最終每家每戶一筆一筆的賬匯總起來。她表示，為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，有一系列規(guī)章進(jìn)行制約，比如農(nóng)民認(rèn)為收入是隱私，調(diào)查隊(duì)就要嚴(yán)格保密，賬本直接報(bào)送縣級部門。同時(shí)，每月電話抽查，確保數(shù)據(jù)的一致性等等。
對于部分區(qū)縣反映數(shù)據(jù)不一致的情況，朋琳表示，有些部門調(diào)查口徑不一致，調(diào)查結(jié)構(gòu)存在偏差。此外，由于抽樣調(diào)查不是全面調(diào)查，可能與主觀感受有一定差異。
來源：華龍網(wǎng)—《重慶日報(bào)》2011年11月25日
