充分發(fā)揮職能作用做好人大農(nóng)業(yè)工作
發(fā)布時間：2013-08-26 15:39 閱讀：1727次
市人大常委會農(nóng)工委主任 段曉明
黨的十八大提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，是全黨工作重中之重。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進農(nóng)民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。按照十八大要求和省市委的工作部署，在市人大常委會的領(lǐng)導下，我們堅持圍繞“美麗廣元、幸福家園”建設(shè)目標，認真履行工作職能，有效地促進了全市農(nóng)業(yè)工作的順利開展。
一、加強學習，提高依法履職能力
作為市人大常委會工作委員會，協(xié)助常委會依法對政府法律法規(guī)執(zhí)行情況和工作開展情況進行監(jiān)督，必須熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策,始終把學習放在首位。一是要堅持認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及黨的“十八大”會議精神，增強做好人大工作的使命感和責任感，解決“為什么監(jiān)督”的問題；二是深入領(lǐng)會兩化互動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，找準人大農(nóng)業(yè)監(jiān)督工作的方向和目標。真正認識到要堅持工業(yè)主導，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持反哺作用以及城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，放大資源優(yōu)勢，堅持特色定位，兩化互動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決“監(jiān)督什么”的問題；三是認真學習和貫徹《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《四川?。贾腥A人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法＞實施辦法》，嚴格依法履職，正確行使監(jiān)督權(quán)，解決“怎樣監(jiān)督”的問題；四是組織委員會組成人員對涉及“三農(nóng)”工作的法律法規(guī)和政策進行學習，了解國家、省、市就“三農(nóng)”工作的最新政策導向，解決“從什么角度監(jiān)督”的問題。努力做到依法履職不添亂，通過人大的監(jiān)督促使政府把相關(guān)工作做得更好，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作得以更好的發(fā)展。
二、找準監(jiān)督切入點，增強監(jiān)督工作的針對性
人大對“一府兩院”的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)，這種監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進。國家高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)多年下發(fā)中央1號文件就相關(guān)工作作出安排部署，人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的監(jiān)督工作必須要切合地方實情，圍繞黨委、政府的中心工作開展監(jiān)督，重中之重就是要找準人大監(jiān)督工作切入點，只有這樣開展監(jiān)督才會出實效，才能起到促進工作的目的。要找準監(jiān)督工作切入點，我們要做到從全局性的問題入手開展監(jiān)督工作，與黨委的思路一致；從農(nóng)村群眾關(guān)注的熱點、焦點問題入手開展監(jiān)督工作，與群眾的愿望相符；從發(fā)展中的重點、難點問題入手開展監(jiān)督工作，與政府工作同步。具體到農(nóng)業(yè)方面的監(jiān)督工作，緊緊圍繞兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)要求，就農(nóng)業(yè)進步、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的具體問題，黨委政府提出的目標任務(wù)，群眾的愿望要求，在開展監(jiān)督工作時把三者有機結(jié)合，抓住工業(yè)主導、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市帶動農(nóng)村三個著力點來展開監(jiān)督，這樣才能做到事半功倍，形成工作合力，與黨委一致、同政府一道，共同促進“三農(nóng)”工作的有序推進。
三、圍繞中心突出重點，增強監(jiān)督工作實效性
“圍繞中心，突出重點”是開展監(jiān)督工作堅持的基本方向和要求，關(guān)鍵是要選好監(jiān)督議題。對監(jiān)督議題的選取，注重幾個方面：一是圍繞全市中心工作開展監(jiān)督，促進各級各部門認真落實重大決策部署；二是對民生建設(shè)情況開展監(jiān)督，圍繞群眾關(guān)心的熱點、重點問題開展監(jiān)督，尤其以改善和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民的組織化水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為工作監(jiān)督的重點。
近年來，我委圍繞促進我市災(zāi)后農(nóng)房重建、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)，農(nóng)村沼氣建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的情況，作為調(diào)研監(jiān)督事項。以點帶面，促進了有關(guān)工作，助推了全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的發(fā)展。近兩年，我委還配合省人大開展了高標準基本農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、放心糧油工程建設(shè)等方面的工作調(diào)研和執(zhí)法檢查，有效地推動了全市農(nóng)業(yè)工作。
四、深入實際搞好調(diào)研，確保監(jiān)督工作的科學性
調(diào)查研究是人大履行職責的有效方式之一。我委歷來重視調(diào)查研究工作，通過調(diào)查研究，分析問題，提出建議意見，促進問題解決。在調(diào)研工作中，我們切實轉(zhuǎn)變工作作風、改進方式方法，提前制定詳細工作預(yù)案，學習相關(guān)政策知識，掌握相關(guān)工作資料，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶開展調(diào)查研究，掌握實情，認真分析，反復(fù)論證。今年我委開展的全市農(nóng)村新能源建設(shè)情況和去年貫徹實施扶貧開發(fā)綱要，大力推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)兩個議題的調(diào)研，每個議題除市政府及縣區(qū)市級相關(guān)部門報告有關(guān)工作外，我們深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)戶中開展調(diào)研，通過多聽、多看、翻閱資料，收集大量的第一手材料，及時形成調(diào)研報告，且每份調(diào)研報告都有相應(yīng)的問題分析及解決問題的思路和措施辦法。這些問題提的是否準、解決問題的思路是否立意高、措施辦法是否具有可操作性，是人大常委會審議相關(guān)工作時能否形成共識、引起共鳴的基礎(chǔ)，也是形成相關(guān)審議意見的依據(jù)，更重要的是通過審議意見的辦理，促使市政府及有關(guān)部門不斷推進相關(guān)工作。
五、督促落實審議意見，推動監(jiān)督工作取得實效
督促政府及有關(guān)部門辦理落實常委會對涉農(nóng)議題的審議意見，是確保監(jiān)督工作有效性、實效性，增強人大監(jiān)督工作實效的必然要求。按照市人大常委會審議意見辦理辦法的規(guī)定，要求市政府及相關(guān)部門在市人大常委會形相關(guān)審議意見六個月內(nèi)，將辦理工作情況送交市人大常委會辦公室，并在市人大常委會上報告審議意見辦理情況。近兩年，我委切實加強了審議意見辦理情況的跟蹤督導，主動與承辦單位銜接，使審議意見得到更好地落實。同時，對承辦單位明確提出審議意見辦理時限，要求將審議意見逐條分解落實，按時將辦理情況向市人大常委會報告，聽取常委會組成人員對辦理情況提出審議意見及建議。通過督促對審議意見的辦理，加強對農(nóng)業(yè)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進了相關(guān)工作的開展，提升了人大監(jiān)督工作的實效，也增強了我們搞好監(jiān)督工作的責任感。為進一步提升監(jiān)督水平，不斷推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極努力。
