地方人大監(jiān)督工作的實(shí)踐與思考
發(fā)布時(shí)間：2015-04-22 10:01 閱讀：1330次
廣元市人大常委會(huì)主任 李茂森
（2014年6月）
監(jiān)督權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。監(jiān)督是否有效、是否到位，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決定著人大職能作用發(fā)揮。近年來(lái)，廣元市在如何突出監(jiān)督重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)督方法、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效方面進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索，有力地促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法。
一、有益的實(shí)踐
（一）直面監(jiān)督工作“短板”，增強(qiáng)做好監(jiān)督工作動(dòng)力
人大監(jiān)督工作實(shí)效究竟如何、主要問(wèn)題有哪些、存在問(wèn)題的原因是什么？這是改進(jìn)監(jiān)督工作、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效首先要回答問(wèn)題。我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)存在的問(wèn)題。群眾給我們反饋的情況是，有些監(jiān)督議題針對(duì)性不強(qiáng)，有的議題監(jiān)督不夠深入，監(jiān)督方式方法需要改進(jìn)。群眾的意見(jiàn)就是我們努力的方向。我們對(duì)此高度重視，認(rèn)真進(jìn)行了分析。認(rèn)為存在問(wèn)題最根本原因是，對(duì)人大監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新時(shí)期如何有效開(kāi)展監(jiān)督工作的規(guī)律把握不準(zhǔn)，監(jiān)督者能力素質(zhì)有待提高。為此，我們先后舉辦監(jiān)督法學(xué)習(xí)會(huì)，組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部，集中學(xué)習(xí)監(jiān)督法的立法背景、重大意義、主要精神，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)；常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組暨常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)會(huì)，我們把如何做好監(jiān)督工作作為重要內(nèi)容，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展監(jiān)督工作理論研究；分期分批組織人大代表培訓(xùn)，把如何履行監(jiān)督職責(zé)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家深刻地認(rèn)識(shí)到，人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是憲法和法律賦予的重要職責(zé)，是最具法律效力的監(jiān)督，目的是推進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好監(jiān)督工作就是對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)；監(jiān)督不力，就有負(fù)重托、有辱使命。
（二）完善監(jiān)督工作制度機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化
1、加強(qiáng)市人大常委會(huì)與“一府兩院”工作聯(lián)系。完善市人大常委會(huì)與“一府兩院”工作聯(lián)系制度，對(duì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、列席會(huì)議等方面作了明確規(guī)定。每年召開(kāi)代表建議意見(jiàn)交辦會(huì)，對(duì)“一府兩院”工作部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)；“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)和議題涉及的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人按要求列席市人大常委會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)、接受詢問(wèn)；實(shí)行市人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)與“一府兩院”工作部門(mén)日常工作對(duì)口聯(lián)系制度，通報(bào)工作情況，交換工作意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，增強(qiáng)互通互信。
2、建立健全預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大提出的“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督”要求，成立了市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)，明確了職責(zé)，充實(shí)了人員；建立了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算決算監(jiān)督管理辦法和預(yù)算監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度；2014年所有市政府組成部門(mén)和部分一級(jí)預(yù)算單位共60個(gè)部門(mén)的預(yù)算納入人代會(huì)審查。常委會(huì)議認(rèn)真審查政府性項(xiàng)目融資規(guī)劃，作出相應(yīng)決議，并對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督，我們做到了“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持完整編制，內(nèi)容完善詳實(shí)；堅(jiān)持過(guò)程控制，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；堅(jiān)持依法調(diào)整，追加變更嚴(yán)格審批；堅(jiān)持績(jī)效評(píng)價(jià)，跟蹤資金問(wèn)效；堅(jiān)持陽(yáng)光理財(cái)，信息公開(kāi)透明，確保有限的財(cái)力發(fā)揮最大效益。
3、認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查。2011年制定了《廣元市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》。截止目前，共審查市人民政府報(bào)備的各類(lèi)規(guī)范性文件55件、各縣區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件18件。為嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量，我們組織相關(guān)法律專家、熟悉相關(guān)政策的專業(yè)人士和熱心公益的群眾代表召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)文件的合法性、適當(dāng)性和一致性進(jìn)行深入討論、嚴(yán)格審查。今年在對(duì)政府報(bào)備的《廣元市國(guó)有土地及房屋價(jià)格評(píng)估管理暫行辦法》、《廣元市中心城區(qū)違法建筑整治暫行辦法》等6個(gè)文件審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)4處，出具了市人大常委會(huì)審查意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令其修訂并向社會(huì)公布，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
（二）突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性
在工作實(shí)踐中，市人大常委會(huì)確立了以促進(jìn)發(fā)展為已任，以改善民生為重點(diǎn)，以法制建設(shè)為根本的履職思路，緊緊圍繞全市中心工作和人民群眾關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作，力求重點(diǎn)突出、實(shí)效顯著。
1、工作思路與市委合拍。我們?cè)诖_定年初工作要點(diǎn)和制定監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委決策部署，準(zhǔn)確把握市委總體部署，緊扣“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”發(fā)展思路、五大發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革決定，對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游景區(qū)打造、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，充分體現(xiàn)市委意圖，著力推動(dòng)市委決策部署深入貫徹實(shí)施。
2、工作重點(diǎn)與政府合力。我們對(duì)政府工作既有力監(jiān)督，又大力支持。比如，在創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市等創(chuàng)建活動(dòng)中，市人大常委會(huì)主動(dòng)將其納入監(jiān)督范籌，廣泛開(kāi)展視察調(diào)研，充分肯定成績(jī)，加油鼓勁，敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，創(chuàng)新性地提出破解問(wèn)題的思路和對(duì)策，在跟蹤督查中落實(shí)解決問(wèn)題的措施，促成了創(chuàng)建活動(dòng)圓滿成功。又如，2012年市政府決定對(duì)城區(qū)西濱道進(jìn)行改造，并提升市城區(qū)濱水地區(qū)休閑生態(tài)建設(shè)水平，為爭(zhēng)取市民理解支持，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，市人大常委會(huì)聯(lián)合利州區(qū)人大常委會(huì)，組織部分人大代表和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，讓群眾自覺(jué)支持參與，齊心協(xié)力推進(jìn)。西濱道改造去年完成通車(chē)，城區(qū)濱水地區(qū)綠化已全面展開(kāi)，極大地提升了廣元城市形象。
3、工作目的與群眾合心。關(guān)注民生改善，推進(jìn)民利實(shí)現(xiàn)，是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市人大常委會(huì)在謀劃工作時(shí)，將人民群眾普遍關(guān)注的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)分配等作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)民生改善。比如，針對(duì)市城區(qū)子女入學(xué)難的問(wèn)題，集中開(kāi)展了市城區(qū)義務(wù)教育發(fā)展情況調(diào)研，提出了關(guān)于調(diào)整市城區(qū)教育資源布局促進(jìn)教育均衡發(fā)展的建議，受到了市委充分肯定，市政府和利州區(qū)政府根據(jù)調(diào)研成果，對(duì)城區(qū)教育資源進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃，重新調(diào)整了布局，受到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。我們多次對(duì)市城區(qū)保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，并按照市委統(tǒng)一安排，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)片區(qū)的棚戶區(qū)改造，著力推動(dòng)群眾住房問(wèn)題有效解決。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，推進(jìn)監(jiān)督工作深入開(kāi)展
創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法既是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要舉措，也是推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求。
1、科學(xué)確定監(jiān)督議題。為確保監(jiān)督工作更加緊扣發(fā)展大局、緊貼民生、切合實(shí)際，我們堅(jiān)持開(kāi)門(mén)征求議題。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委和市委重要會(huì)議精神，確保監(jiān)督工作緊扣黨委決策部署、緊跟形勢(shì)發(fā)展。二是結(jié)合常委會(huì)工作報(bào)告起草，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為確定來(lái)年監(jiān)督議題收集素材。三是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等方式，向常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)各辦事工作機(jī)構(gòu)、人大代表、“一府兩院”和社會(huì)群眾廣泛征集監(jiān)督工作議題。四是認(rèn)真分析歸納代表提出的意見(jiàn)建議和常委會(huì)審議意見(jiàn)，從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督信息。綜合各方面意見(jiàn)，我們按照“少而精、重實(shí)效”的原則，形成監(jiān)督計(jì)劃初步方案，提交主任會(huì)議研究確定。去年以來(lái)，我們根據(jù)中央、省委、市委全會(huì)精神，及時(shí)調(diào)整充實(shí)監(jiān)督議題，充分體現(xiàn)黨委的最新決策部署。
2、改進(jìn)監(jiān)督方式方法。為提高審議質(zhì)量，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步提高常委會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)》。年初確定年度監(jiān)督計(jì)劃，提前一個(gè)月決定下次常委會(huì)審議議題，會(huì)前一周將會(huì)議材料印送常委會(huì)組成人員，便于有關(guān)方面提前作好審議準(zhǔn)備。常委會(huì)議期間，我們采取分組審議，并將審議發(fā)言整理成簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)印發(fā)，激勵(lì)每位組成人員踴躍發(fā)言。會(huì)后，及時(shí)轉(zhuǎn)送審議意見(jiàn)書(shū)，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告處理情況。為切實(shí)解決視察調(diào)研不深入的問(wèn)題，我們印了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)視察調(diào)研工作的意見(jiàn)》，對(duì)調(diào)研選題、方案制定、人員構(gòu)成、報(bào)告質(zhì)量、成果運(yùn)用等作出了具體規(guī)定，對(duì)影響調(diào)研質(zhì)量的細(xì)節(jié)問(wèn)題提出了明確要求，有效地拒絕了“走馬觀花”、“盲人摸象”現(xiàn)象，很多報(bào)告被市委領(lǐng)導(dǎo)簽批，大量意見(jiàn)得到市政府及其有關(guān)部門(mén)采納。
3、綜合運(yùn)用監(jiān)督方式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，根據(jù)不同的工作內(nèi)容，采取最適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。有時(shí)對(duì)同一項(xiàng)工作，打出監(jiān)督“組合拳”，取得了意想不到的效果。每次常委會(huì)審議前，我們都認(rèn)真組織專題調(diào)研，掌握第一手情況，為常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告提供依據(jù)。為加強(qiáng)白龍湖飲用水源保護(hù)，政府決定逐步取消水產(chǎn)養(yǎng)殖。這項(xiàng)工作事關(guān)群眾切身利益，但推進(jìn)卻困難重重。市人大常委會(huì)高度重視，將其納入監(jiān)督范籌。第一步，由市人大代表提出保護(hù)白龍湖水源的建議，轉(zhuǎn)交市人民政府研究辦理；第二步，常委會(huì)對(duì)白龍湖水源保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研，向市政府提出保護(hù)白龍湖水源的調(diào)研報(bào)告；第三步，常委會(huì)開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查，專門(mén)深入白龍湖檢查水源保護(hù)情況，提出執(zhí)法檢查整改意見(jiàn)書(shū)，有力地支持和促進(jìn)了該項(xiàng)工作開(kāi)展。為加大監(jiān)督工作力度，根據(jù)監(jiān)督法四川省實(shí)施辦法，我們制定了《廣元市人大常委會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議辦法》，對(duì)專項(xiàng)評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議程序、結(jié)果處理等作出了詳細(xì)規(guī)定，為綜合運(yùn)用監(jiān)督方式提供了又一個(gè)操作規(guī)范。
4、認(rèn)真進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。人大監(jiān)督工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面，監(jiān)督的都是重大事項(xiàng)，但人大監(jiān)督不直接處理問(wèn)題，要讓監(jiān)督意見(jiàn)落到實(shí)處、收到實(shí)效，防止文來(lái)文往，跟蹤問(wèn)效就顯得格外重要。為此，我們制定了《市人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督辦法》，將常委會(huì)作出的決議決定、專項(xiàng)工作審議意見(jiàn)、視察調(diào)研意見(jiàn)建議、執(zhí)法檢查意見(jiàn)、代表意見(jiàn)建議等，落實(shí)到常委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工委進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，限期報(bào)告整改落實(shí)情況，并向常委會(huì)組成人員、人大代表和社會(huì)群眾公開(kāi)，有力地促進(jìn)了重要問(wèn)題有效解決。
二、深刻的啟示
我市監(jiān)督工作取了一定成效。在開(kāi)展監(jiān)督工作中，我們深刻地體會(huì)到：
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效的根本。人大工作是黨的工作的重要組成部分。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本原則和根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要自覺(jué)置人大監(jiān)督工作于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保監(jiān)督工作緊扣黨委工作中心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，推動(dòng)人大監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)。要緊扣黨委中心工作來(lái)精選議題，確保與黨委同心同力；要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)監(jiān)督工作中的重大事項(xiàng)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持；要通過(guò)監(jiān)督工作，為黨委決策提供有價(jià)值的參考，推進(jìn)黨委決策的貫徹實(shí)施。
（二）依法正確開(kāi)展監(jiān)督是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重點(diǎn)。對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大作為監(jiān)督主體，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，更重要的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，依法開(kāi)展監(jiān)督，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式，靈活運(yùn)用剛性手段，真正做到無(wú)私無(wú)畏，確保監(jiān)督實(shí)效。作為“一府兩院”及其工作人員，要加深對(duì)我國(guó)根本政治制度的學(xué)習(xí)，從思想上正確理解和提高對(duì)人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位的認(rèn)識(shí)，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，依法自覺(jué)接受人大監(jiān)督。
（三）處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的關(guān)鍵。在監(jiān)督工作實(shí)踐中，必須正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，自覺(jué)寓支持監(jiān)督之中，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中強(qiáng)化監(jiān)督。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持全市工作“一盤(pán)棋”的思想，人大與“一府兩院”雖然分工不同，但方向和目標(biāo)完全一致，都是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在監(jiān)督重點(diǎn)上，要抓大事議大事，抓事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，抓人民群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的事。在監(jiān)督方式方法上，要堅(jiān)持集體行權(quán)、集中監(jiān)督、有序監(jiān)督，認(rèn)認(rèn)真真找問(wèn)題，真心誠(chéng)意提意見(jiàn)，實(shí)實(shí)在在添措施，幫助“一府兩院”改進(jìn)工作，破解發(fā)展難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
（四）改革創(chuàng)新是增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效的靈魂。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)做好監(jiān)督工作提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)要“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。完善人大工作機(jī)制，通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。”全國(guó)人大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，健全人大監(jiān)督制度和討論、決定重大事項(xiàng)制度。希望全國(guó)人大和省人大及時(shí)修訂完善好相關(guān)法律，為基層人大開(kāi)展監(jiān)督工作提供操作規(guī)范。作為基層人大，我們要按照中央要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，改革創(chuàng)新，為上級(jí)人大修訂完善相關(guān)法律提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成互動(dòng)格局。
（五）提升監(jiān)督能力素質(zhì)是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的基礎(chǔ)。監(jiān)督的實(shí)效如何，在很大程度上取決于監(jiān)督者的自身水平。注重人大專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)就是擺在我們面前至關(guān)重要課題。在選舉代表時(shí)既要兼顧代表結(jié)構(gòu)比例，也要注重代表能力素質(zhì)，確保其依法正確執(zhí)行好代表職務(wù)；要加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、各辦事工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，防止換屆大換班，影響人大工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性；要加強(qiáng)常委會(huì)組成人員、人大代表和機(jī)關(guān)干部政治理論和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善履職監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)其履職意識(shí)，提高其監(jiān)督能力；要為人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保人大監(jiān)督工作真正取得實(shí)效。
（本文發(fā)表于《民主法制建設(shè)》2014年第7期）
