廣元市人大常委會(huì)出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的決定
發(fā)布時(shí)間：2009-09-16 20:08 閱讀：4252次
(2007年11月16日廣元市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）
為切實(shí)加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，大力繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族民間文化，保護(hù)文化多樣性，促進(jìn)我市文化發(fā)展和繁榮，根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合廣元實(shí)際，特作如下決定：
一、深刻認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承，與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。她具有民族歷史積淀特性和廣泛、突出的代表性，被譽(yù)為歷史文化的“活化石”和“民族記憶的背影”。我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，分布廣泛，形式多樣，特色鮮明，有著悠久的歷史和濃厚的地域文化特色。目前，我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)因生存空間和環(huán)境發(fā)生改變而日益趨微，漸次步入消亡困境，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作刻不容緩。
二、明確界定我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍。堅(jiān)持“保護(hù)、保存、保留面要寬”的原則，進(jìn)一步明確界定保護(hù)范圍。我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍為：口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)和民間美術(shù)；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶、慶典以及競(jìng)技、游戲等民俗活動(dòng)；傳統(tǒng)手工藝技能；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的資料、實(shí)物和場(chǎng)所；其他需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
三、建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作，全面了解和詳細(xì)掌握全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的詳細(xì)目錄、資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等多種形式，抓緊征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和各種資料。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定辦法，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，定期由同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案，實(shí)行分級(jí)保護(hù)；對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及附屬物，負(fù)責(zé)確認(rèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志說(shuō)明，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中采取有效措施予以保護(hù)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)及時(shí)公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中的瀕危名單，并制定瀕危項(xiàng)目搶救保護(hù)方案，實(shí)施科學(xué)、有效的搶救性保護(hù)。
四、大力開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。認(rèn)定和公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的代表性傳承人和代表性傳承單位，建立代表性傳承人和代表性傳承單位檔案。對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人，要有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，確保優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出重要貢獻(xiàn)的代表性傳承人、傳承單位，應(yīng)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展民間藝術(shù)之鄉(xiāng)（村）、特色文化之鄉(xiāng)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化和拓展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境和空間。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)存形態(tài)較完整、特色鮮明，傳承措施行之有效和群眾基礎(chǔ)較好的特定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整體性保護(hù)。組織有關(guān)單位及專家學(xué)者，對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究和認(rèn)定，積極組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，去偽存真。將具有民族精神與民間特色的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課教育內(nèi)容和學(xué)校專門(mén)人才培養(yǎng)。公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)展示和傳播本地有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有條件的應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人興辦專題博物館，開(kāi)設(shè)專門(mén)展室，開(kāi)展民族民間文化研究。
五、切實(shí)加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依法保護(hù)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)我市優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術(shù)表現(xiàn)方法以及其他技藝，要依照法律法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進(jìn)行傳播、傳授和轉(zhuǎn)讓。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊侵占、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物和場(chǎng)所等違法行為。
六、積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用。正確處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與滿足人民群眾文化需求、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持傳承發(fā)展和弘揚(yáng)創(chuàng)新相結(jié)合，合理利用優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)展富于時(shí)代性的民族民間文化的創(chuàng)作、演出、比賽等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有民間和地方文化特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的文化需求。在有效保護(hù)的前提下，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源為旅游商品，利用旅游景點(diǎn)、節(jié)慶活動(dòng)，組織有地方特色的民間文藝演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示；鼓勵(lì)和支持興辦民俗文化園、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、民間工藝美術(shù)館等文化設(shè)施，扶持非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體做大做強(qiáng)。
七、切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級(jí)人民政府是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任主體，市、縣（區(qū)）文化行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則，建立由文化、發(fā)展和改革、教育、財(cái)政、規(guī)劃和建設(shè)、廣播電視、旅游等有關(guān)部門(mén)組成的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。將保護(hù)工作納入重要工作議程、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入工作目標(biāo)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度。在科學(xué)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確有關(guān)保護(hù)的責(zé)任主體、保護(hù)范圍及工作任務(wù)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論水平。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，瀕危、重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救、保護(hù)、研究，珍貴資料、實(shí)物的征集，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的資助等經(jīng)費(fèi)。積極鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳，采取多種方式，介紹、宣傳優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心重視、自覺(jué)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍和環(huán)境。
八、廣元市人民政府應(yīng)根據(jù)本決定制定《實(shí)施辦法》，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
